2016年，江苏省政务服务管理办公室（以下简称省政务办）深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》和《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》精神，紧紧围绕《省政府办公厅关于印发江苏省2016年政务公开工作要点的通知》和《省政府办公厅关于做好全国和省人大代表建议政协提案办理结果公开工作的通知》要求，加强制度建设，加大公开力度，注重政策解读回应，探索创新公开平台，公开实效显著增强，在保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。现将主要情况报告如下：

一、建章立制，加强统筹协调，有序开展保障机制工作

推行政府信息公开和政务公开，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平的必然要求，是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

一是规范公开制度。制定《江苏省政务服务管理办公室工作规则》（苏政务办发〔2016〕19号），明确公开原则和公开范围。下发《关于做好政务服务信息工作的通知》（苏政务办发〔2016〕6号），组织各市县政务办、省各有关进驻部门单位认真做好政务服务信息报送工作，提升信息报送数量和质量，为政府信息公开和政务公开工作奠定基础。建立健全信息发布保密审查机制，对《省政务办拟公开政府信息审核表》和《依申请公开政府信息审核表》严格审核把关，对拟公开的信息进行保密审查。

二是加强组织领导。确定1位领导分管，召开工作会议，研究部署政府信息公开和政务公开推进工作。明确综合处为主管部门，负责组织协调、指导推进工作。配备2名工作人员，组织参加专项培训。以社会购买服务的方式委托南京大汉网络有限公司提供技术支持，增强运维管理队伍的能力。依托QQ平台，充分发挥省政务办综合协调群的作用，指导各地开展在线投稿工作，提升工作合力。    

三是抓好监督考核。将政府信息公开和政务公开放在省政务办2016年度省级机关绩效管理考核目标任务上进行考量，定期统计各地、各部门报送的政务信息，对公开工作作出突出的相关单位和人员，给予通报表扬；对于表现较差的，通报批评，要求整改。

二、强化公开，注重动态更新，着力提升信息公开力度

紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，坚持以公开为常态、不公开为例外，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，组织编制政府信息公开指南，动态更新政府信息公开目录。依托办事大厅和门户网站开展信息公开工作。2016年度，通过江苏政务服务网发布文字信息9441篇，图片信息85篇，网站总访问量达到130多万人次。办理依申请公开政府信息12件，做到按时反馈、依法依规、协调顺畅。未向申请人收取费用，政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件0件。主要有以下举措。

一是倾心打造信息公开“旗舰”场地。在一楼办事大厅，设立查阅点，配备电脑、打印机等设备，摆放政府公报及各类资料汇编，全年累计置办3500册，查阅12150人次。开通咨询热线，接听处理咨询电话累计1983起，切实为广大群众答疑释惑。购置电子触摸屏，安装数字阅报器，在公开政府信息的同时，为公众每日推送内容覆盖全国、全省的热点新闻和话题的海量资讯。实时在窗口部门公开行政审批项目、并联审批流程、投资代办服务指南、投资体制改革和商事制度改革政策等信息，最大限度方便企业和群众获取信息。二楼公共资源交易大厅，通过实时更新LED显示屏信息，向公众公开每日开评标进展情况，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

二是强化门户网站公开。多维度设置栏目，包括重要政策、热点关注、文件解读、新闻发布会、依申请公开政府信息等栏目。专设政府信息公开专栏，发布基本信息、重点领域信息、机制与保障等信息，推进政务阳光透明。还开设主任信箱、网上调查、意见征集等栏目，收集重要的社情民意和基层反映的重要问题、意见建议。强化网站日常监测及更新。加强网站管理的人员的履职尽责，开展经常性督促检查，对站点可用性、链接可用性、信息更新情况、单项否决情况、互动回应情况、服务实用情况等内容进行日常监测，逐项检查政府网站各栏目，及时发现问题。积极与省政府办公厅政府网站管理人员联络，对照省政府网站的整改要求，加大网站整改力度，切实提升网站信息数量和质量。

三是主动摊晒财政预算。2016年，省政务办收入总预算1671.06万元，其中一般公共预算资金1671.06万元，主要用于保障机构正常运转、完场日常和特定的工作任务或事业发展目标而发生的基本支出和项目支出；住房保障支出27.15万元，主要用于按照国家政策规定为职工缴纳的住房公积金、发放的提租补贴支出。同步公开了工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等事项，明确公开了“三公”经费、会议费、培训费等项目支出金额，提升了政府公开透明的形象。

三、拓展渠道，引导舆情，不断增强解读回应力度

省政务办加快转变政府职能，多措并举，充分发挥解读回应、互动交流、引导舆论作用，着力提高服务于民的响应能力和水平。

一是积极开展网站政策解读工作。及时跟踪党中央、国务院和省委省政府的决策部署，加强政府网站之间协同联动，发挥政府网站集群效应，及时转载、链接对全局政务服务工作具有指导意义、需要社会广泛知晓的政策信息。

二是完善解读工作机制。主要负责同志积极接受访谈，围绕简政放权、“互联网+政务服务”、服务民生等重要政策，就加快江苏政务服务“一张网”建设、推进江苏邮政快递服务、建设江苏“12345”政务服务热线等重要信息，开展解读活动。注重利用新华网主流媒体及其客户端在重要版面、重要位置及时报道解读，扩大政府信息传播的力度和广度，增进社会认同。同时，积极做好省政府新闻发布会保障工作，全年共保障40多场次新闻发布会。

三是积极回应社会关切。主动探索建立政务舆情收集、研判、处置和回应机制，关注政务舆情和社会热点，及时捕捉外界疑虑和误解，联系有关部门做好解疑释惑和引导舆论工作。我办委托安徽博约信息科技股份有限公司开发舆情监测系统，实行常态化采集信息，定期分析舆情。采集的数据覆盖510个互联网站点，其中新闻门户网站119个，论坛站点228个、微博站点84个，微信站点119个，夯实了舆情数据库的支撑基础。加强政务服务舆情预警机制，及时对负面舆情、敏感信息进行预警，依托Email、短信、微信和电话等四种平台，加强联络，开展舆情信息综合研判工作。定期向办机关各处、中心及13个地市发放舆情周报和舆情月报，提高各地对政务舆情的重视程度，助推各地加强舆情引导工作。

四、聚焦服务，主动创新，运筹提升公开平台信息化水平

按照省委、省政府工作部署和李强书记、石泰峰省长多次讲话批示要求，整合资源、统筹建设政务服务“一张网”，更好地方便群众办事、推进政务公开。经过连续近五个多月的奋战，提前完成任务，取得阶段性成果。2017年1月1日，政务服务“一张网”（PC端网站、手机端APP）上线试运行。

一是全省统一的政务服务门户。以阿里公有云为基础环境支撑，形成涵盖全省所有相关部门的统一标识、统一栏目设置、统一搜索服务、统一咨询评议、统一身份认证的一体化网站集群，发布省市县政府部门权力清单（包括中央垂管部门行政权力事项清单、审核转报事项清单）、财政专项资金管理清单、3张收费清单等，倒逼依法行政、规范用权、简化流程。按个人服务、法人服务、服务一站通三条主线，实现全省9万多项政务服务事项、办事指南、服务渠道全口径汇聚。汇聚各级政府3.6万项在线服务。紧贴百姓需求，汇聚28个条线17类专题2400种10万项便民服务资源，为公众提供指南类、办理类、名录类、公告类等各种服务内容。集成近8万多个办事场所和服务场馆信息，形成全省便民服务一张图，为百姓提供全面、实用的网上引导。

二是全省统一的政务服务移动APP。依托省市县三级统一的江苏政务服务网，将全省政府网上办事和公共服务资源整合于移动客户端，通过1个APP实现全省政务服务在移动端的一站式导航和便捷查询。推出的客户端包括IOS、安卓版本，支持各类智能手机、平板电脑终端，提供全省权力清单、便民服务事项、公共资源交易信息、税费缴纳、违章罚款、社会保障、水电煤缴费等公开服务。

三是全省统一的公共资源交易服务网。整合建立了全省统一、终端覆盖市县的公共资源交易平台系统，实现省市县三级互联互通、信息共享和各类公共资源交易的全流程电子化，为市场主体、社会公众、评标专家、行政监督和综合管理部门提供信息查询、信息发布、交易保障、监管预警和决策支撑等综合服务。目前，系统建设和数据对接工作取得初步成效，全省有66个平台系统联网贯通，基本形成公共资源交易“一网通”。

四是全省统一的权力清单库系统。对省市县三级5300多个政府机构66万多行政权力事项统一管理、动态更新、集中发布，编制72万项办事指南。对每个事项实行集中编码管理，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，做到“同一事项、同一标准、同一编码”，达到纵向统一、横向可比的效果，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务公开奠定了良好基础。

五是全省统一的“江苏12345在线”服务平台。对接融合13个设区市、55个县（市、区）和90个省级部门单位服务热线，提供江苏政务服务“一张网”咨询服务、省级部门行政效能评价、全省在线服务大数据分析等功能，实现统一接听、按责转办、限时办结，统一督办、统一考核。

2016年，我办政府信息公开工作虽然取得了积极成效，但与群众对信息公开的期待相比，与建设“强富美高”新江苏的要求相比，还存在一定差距。一是制度规范方面，政府信息公开制度建设不完善，公开流程规范化不够到位，地市级信息联络人员经常变更影响协调，内部挖掘信息力度欠缺，缺乏长效管理监督机制。二是网站建设方面，受江苏政务服务网升级更新的影响，网站门户不统一。数据资源未实行彻底迁移，数据难共享。同时，网站提供的政府信息不够精准、精细，公开实效性不足。运维管理平台的功能满足不了信息编辑、统计的需求，影响工作效率。三是互动交流方面，政府网站与群众互动方式较单一，开展的互动活动较少。

2017年，我办将积极把握新形势下政务工作信息化、网络化的新趋势，积极顺应 “互联网+”潮流，以问题为导向，弥补短板，创新举措，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。重点做好以下几个方面工作：

第一，完善制度体系。研究制定政府信息公开和政务公

开内控制度，明确责任分工，规范公开流程，建立信息联络机制，加强协同，形成工作合力。着力建设一支与江苏经济社会发展水平相适应的公开队伍，开展政府信息公开和政务公开轮训机制，定期举办培训班，加强正向激励机制。

第二，加强网站建设。重新申请“江苏省政务服务管理

办公室”的注册域名，优化整合门户网站资源，完善搜索查询功能，提升公开信息的集中度，方便公众获取。加强“江苏政务服务网站”建设，坚持“应上尽上”“数据共享”，推进“互联网+政务服务”，创新公开方式，务求公开实效。

第三，提升解读回应水平。积极与媒体对接，探索拓展

政务微信微博、政务客户端等新媒介渠道，加强政府政策、重要信息的解读力度，方便公众办事创业。结合实际情况，发动各个部门，积极开展互动活动，切实扩大公众参与，提档升级满足公众需求。

本报告由江苏省政务服务管理办公室编制，报告所列数据统计期限为2016年1月1日至2016年12月31日。本报告的电子版可在“江苏省政务服务管理办公室”门户网站政府信息公开专栏下载。如需进一步了解相关问题，请与江苏省政务服务管理办公室综合处联系（地址：江苏省南京市汉中门大街145号；邮编：210036；电话：025-83660169）。