一、案例介绍

为破解传统城市管理巡查覆盖面不足、隐患发现滞后、处置效率不高等问题，淮安市淮阴区聚焦打造“空天地一体化”城市管理智能巡检场景。由数据、城管、水利等部门协同联动，整合政府侧河道、水域管理公共数据及企业侧城市空间数据，构建实景数字底座，落地“无人机巡航+AI智能研判”精细化城市管理模式。该案例成功入选江苏省公共数据“跑起来”场景县（市、区）典型案例，相关数据产品已在省数据交易所淮安区域专板上架，打通公共数据产品市场化交易路径。

二、特色做法

（一）多源数据融通，智绘城市三维实景

打通公共数据与企业数据壁垒，依托市公共数据授权运营平台，合规应用河道管理、水域管理等公共数据，同步汇聚企业侧主城区规划、路网、建筑、水系、植被等多源信息，融合构建城市高精度三维实景底图，为无人机自主精准定位、AI智能识别各类城市问题夯实底层数字支撑。已完成主城区60余平方公里高精度三维实景建模，部署6套自动化无人机机场，实现建成区全域常态化空中巡检。

（二）空天组网，构建智能巡检硬件体系

以固定无人机机场为核心载体，搭配机动调度无人机协同作业：固定机组承担全域常态化巡航任务，应急调度无人机可在5分钟内赶赴突发点位，1.5小时即可输出现场数据与研判报告。依托三维实景地图锚定空间坐标，无人机自主规划巡检航线，有效补齐人工巡查受道路拥堵制约、存在偏僻地块巡查盲区等短板。

（三）AI赋能闭环，全链条闭环处置机制

搭载人工智能图像识别引擎，可自动识别非机动车乱停放、毁绿种菜、户外广告、店招标牌、环境卫生、道路不洁、建筑垃圾、建设行为、暴露垃圾、垃圾桶满溢等十大类城市管理问题。识别发现的隐患自动同步至低空综合治理平台与执法微信小程序，构建“空中发现—平台派单—地面处置—结果反馈”全流程闭环管理，推动城市治理由被动救火转向主动预判防控。

（四）前瞻布局，拓宽跨界应用场景

立足城市管理基础应用场景，同步规划防汛抢险、生态监测、应急救援等拓展方向，依托现有软硬件资源，搭建多部门协同联动的应急数字化体系，实现一套底座、多场景复用。

三、实践效果

（一）服务用户群体

场景为淮阴区城管局、属地街道综合执法队伍等政府单位提供决策预警，服务范围辐射王家营、长江路、新渡口三大建成区数十万居民，以科技巡检优化市容环境、筑牢消防安全，惠及辖区群众日常生活。

（二）社会效益成效显著

场景运行一年来，执行巡检8420架次，上报任务1315件，现场发现并交办处置各类城市管理问题1322件，智能预警各类隐患5.64万件，减少地面巡查车辆通行里程4.67万公里，替代人工出勤7924人次，削减碳排放11.68吨，依托巡检大数据为城市管理决策与资源配置提供有力支撑。

（三）经济效益与产业化成果

项目落地有效压缩车辆燃油、人员外勤等方面的财政运维成本，实现城市管理巡查降本增效，形成涵盖三维实景建模、无人机巡检、AI智能识别、数字化管控平台的一体化标准化产品方案，加快市场化推广进程，拓展低空经济商业化应用空间，空天地一体化—城市管理智能巡检服务同步在省数据交易平台淮安区域专板上架，打通数据产品市场化交易通道，带动本地低空数字、智能测绘相关产业链集聚发展。