今年8月1日,省数据局新修订的《江苏省综合评标专家和专家库管理细则》正式施行。为精准落实全省新规部署,持续规范评标专家履职行为、提升评标质量、筑牢公共资源交易公平公正底线,南京市公共资源交易中心第一时间组织新规专题学习,精准吃透制度条款、把握最新管理标准,从宣传教育、机制建设、数字监管、刚性考核、问题反馈五个方面精准施策,全面推进评标专家管理规范化、精细化、数字化,全力护航全市公共资源交易市场平稳有序运行。
一是深化多维宣贯警示,筑牢事前自律防线。坚持教育前置、提醒前置,构建全方位、常态化警示教育体系。优化评标场所安检点位语音播报机制,常态化开展专家进场前置提醒;定期通报专家履职异常情况及年度考核结果,依托典型案例强化震慑警示。强化多部门协同联动,依托交易大厅海报机常态化公示专家违规行为及处置结果,明晰违规履职惩戒标准;编制专家考核评价宣传手册并摆放至各评标席位,方便专家随时查阅、即时自查,将纪律约束和警示教育贯穿评标全过程。
二是健全闭环管控机制,夯实现场管理基础。建立跨部门“联合巡检”工作机制,系统梳理评标现场各类突出问题及深层成因,细化针对性整改提升举措,构建“问题发现、现场处置、跟踪反馈、闭环销号”全链条管理体系。持续深化分散评审模式创新推广,动态统筹调度评审席位资源,实现中心进场项目分散评审全域覆盖,累计完成68场分散评审试点,有效提升评审资源利用效率和交易开展灵活性。
三是强化数字赋能监管,提升精准管控能力。积极运用智能化监管手段,依托UWB超宽带高精度定位技术,搭建评委行为轨迹智能监管应用,创新实行“电子工牌+精准定位追踪”数字化管理模式,定位精度可达30至50厘米,实现评标区域专家全程动态监管。通过定位标签实时捕捉专家履职位置、活动轨迹,真正实现专家履职行为可追溯、区域违规越界可预警、现场异常问题可快速处置,推动评标现场管理从传统“事后核查”向智能“事前预警、事中管控”转变,以数字化手段全面压实评标现场规范管理。
四是从严抓实现场考核,压实刚性履职责任。严格对标新规考核标准,全面强化评标现场全过程履职监管,常态化落实“一标一评”考核机制。自新版细则实施以来,累计完成25项专家现场履职考核,现场查实2起专家违规携带手机进入评标区域的违规行为,严格依据《江苏省综合评标专家和专家库管理细则》第三十三条规定,对违规专家予以扣分惩戒,以刚性考核、严肃问责倒逼专家规范履职。系统梳理汇总近三年专家违规及异常履职案例,常态化开展案例剖析和警示教育,持续优化现场考核流程,健全完善专家入库、履职、考核、奖惩、退出全周期闭环管理体系。
五是聚焦基层实操难点,助力省级制度优化。坚持问题导向,全面摸排远程异地评标协同管理、分散席位评审保密管控、专家考核标准落地执行等重点场景的堵点难点和风险隐患,系统梳理新规落地过程中的实操矛盾和现实问题。结合基层一线工作实践,汇总形成合理化意见建议并及时上报省级主管部门,客观反馈制度落地实操情况,为省级层面细化执行口径、优化专家库管理制度、完善全省评标监管体系提供扎实的一线实践支撑。
