为深化“综窗职业一体化”省级试点改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，宿迁市宿城区坚持“管理为基、数智赋能、服务提质”思路，以窗口人员全生命周期管理和企业全流程优化为主线，创新引入数字员工服务体系，落地线下数字人专区、线上部署智能知识库、窗口智能问答助手等场景，推动政务服务从经验管理向数据驱动、被动响应向主动服务、单一人工办理向人机协同服务转变为基础的政务数字化转型提供实践样板。

健全人员全周期管理机制。构建窗口人员“招、育、管、用、考”全链条管理体系，为区镇村700余名政务服务人员建立动态电子成长档案，形成可追溯、可视化职业发展体系。整合综窗进驻事项指南、“高效办成一件事”流程等政务学习资源，拆解知识库8000余条，配套在线测试、线上答疑功能。

打造数字员工服务矩阵。构建由移动引导员、问答导服员、智能导办员、综窗辅导员组成的4大类数字员工队伍。通过全流程闭环，实现从群众找窗口到机器人带路、从填表申报到对话办理、从人力记忆到智慧赋能的三大跨越。

升级人机系统服务场景。依托云端算力资源，以及基于海量政务数据训练的多模态感知、对话生成、材料核验等核心算法模型，实现10项简单高频事项由数字人专区自助办理、常规事项由智能工具辅助人工快速办结、复杂事项依托三级协同联动处置。运行以来高频事项咨询答复标准化率达100%，“对话即办理”事项平均办理时长缩短近50%，办件高峰期分流效率显著提升，窗口人员材料错收率、新员工培训周期大幅压缩。