近日，南京市公共资源交易中心全面推进交易数据主题库建设，以数据治理为核心抓手，构建 “三化” 数据治理体系、打造 “三个一” 数据管理体系，形成交易数据“一本账”，推动公共资源交易数据从 “汇聚” 向 “治理”、从 “共享” 向 “赋能” 升级，为全市数字政府建设与营商环境优化注入强劲数据动力。

公共资源交易数据是市场运行的重要基础，也是提升监管效能、优化营商环境的关键支撑。随着南京市阳光招投标综合监管平台的深化应用，交易数据归集规模持续扩大、应用场景不断丰富，对数据质量、管理能力、交易安全保障提出了更高要求，亟须通过系统性的数据治理工作，实现交易数据的 “一数一源、源头治理”，让数据成为公共资源交易高质量发展的核心生产要素。

构建“三化”数据治理体系 夯实主题库坚实基础

数据归集机制化，源源不断数据汇。紧扣国家《政务数据共享条例》及省市归集工作部署，建立常态化、制度化的数据归集机制，结合阳光招投标综合监管相关要求，推动工程建设、政府采购、产权交易等全领域交易数据应归尽归、实时汇聚，形成稳定、持续、高质量的数据供给通道，为主题库建设提供源源不断的 “活水”。

数据治理标准化，交易画像精准呈。建立“清洗－校验－反馈”全流程治理标准，全面对标国家、省市三级数据标准，覆盖业务系统、监管系统数据规范，构建全量数据质量校验规则库，对超5000个数据字段、百余个数据表单开展自动化校验，打造百项公共资源交易数据质量监测规则库，能够为数据统计分析、市场主体、交易行为、评标过程的精准画像提供高质量数据集，为监管决策、市场分析提供科学、精准的数据支撑。

数据应用全域化，数据价值尽释放。以应用需求为导向，规范数据调用、分析、共享全流程，围绕阳光招投标、省市数据归集、智能体应用等关键场景，增补评标专家打分、合同履约、清标结果等核心数据，推动数据从 “可用” 向 “好用” 转变，让数据要素深度融入交易全链条。

构建“三个一”数据管理体系 激活数据要素核心价值

完善一个机制——建立交易数据全周期管理机制。搭建涵盖数据资源、目录、标准、血缘、台账、API、质量、安全八大模块的管理看板，实现交易数据 “一本账” 可视化管理、一体化管控，最大程度降低对第三方运维公司的依赖程度，建立从采集、治理、共享到应用的全生命周期管理机制，确保数据源头可溯、状态可控、全程可管。

拓展一批场景——打造交易数据赋能示范案例。以应用场景、实际需求为导向，聚焦公共资源交易领域核心环节，在串围标模型分析、市场主体画像、投标人关联度分析、评委打分倾向性监测、合同履约跟踪等一批数据赋能示范案例，为交易监管、风险预警、决策分析提供精准支撑，助力公共资源交易更加公开、公平、公正。

强化一项保障——建立交易安全管理监测体系。严格实施数据分级分类管理，将数据划分为核心数据、重要数据、一般数据三级。深度运用政务区块链技术，实现专家评委打分数据事中加密上链、事后实时校验，搭配加密脱敏、安全监测预警等技术措施，最大程度防范篡改评分数据等违法行为，构建全方位、多层次、刚性化的数据安全防线，确保数据全流程安全可控。

构建数据治理“南京模式” 赋能公共资源交易高质量发展

南京市公共资源交易数据主题库项目总建设周期 12 个月，于2025年12月启动，目前已进入项目主体建设期。预计建成后，将全面提升交易数据管理、分析应用、质量监测和安全管控能力，为国家、省公共资源交易平台及南京市公共数据平台提供高质量数据源，进一步赋能阳光招投标综合监管体系。

未来，南京市公共资源交易中心将以交易数据主题库为底座，持续深化数据治理创新，推动公共资源交易数据集约化、智能化、规范化管理，以数据赋能交易领域治理体系和治理能力现代化，打造可复制、可推广的全国公共资源交易数据管理 “南京模式”。