常州经开区居民朱先生没想到，自己前几天发给12345热线平台的一条求助诉求，只用了两天时间就落地了——他家附近的村口，行人过街绿灯成功延时15秒。更可贵之处在于，当地没有满足于办结“一个工单”，而是对区域内332个路口拉网进行排查，让其中22个过街绿灯成功“长起来”。

常州经开区22个“长起来”的行人过街绿灯，少则延时2秒，多的延了15秒。这多出来的2秒，对于一些腿脚不便的人和高龄老人来说，是稳稳走到路对面的从容。这背后，能看到常州12345机制“听劝”的诚意，也能照见相关职能部门把群众急难愁盼扛在肩上的行动力，更是社会治理前瞻性的一次“演练”——行人过街慢2秒，行政响应快一步，社会治理深十分。

从慢中寻找“快一步”，江苏多地都在陆续探索。南通崇川区人民中路与环城东路路口，市民反映直行绿灯仅20秒，老人过不去，交警实地测算后延长至23秒。南京相关部门将朝天宫民族小学门口的人行过街绿灯（早高峰上学时段）时长由18秒延至25秒，为学生预留更安全的过街时间。

那么，群众反映了就能调长绿灯吗？从常州做法可看出，调不调、怎么调、调几秒，不是谁拍脑袋定，而要靠现场踏访+大数据分析结果综合研判。常州经开区相关部门派员逐个路口看人过街、按时段掐表，并综合指挥中心实时监控、测算的人流车流量，确定一个科学“增量”。

在科学研判和决策机制下，除了时间上给绿灯做加减法，行人触摸式信号灯、请求式过街信号灯、智能过街语音提示装置等科技上的多维赋能，也在省内各地推广应用。苏州首个智行斑马线预警系统日前启用，雷达感知+地面光影“智行斑马线”，让斑马线自己“开口”提醒司机减速，礼让行人。

一条群众过街诉求牵引22个绿灯“长起来”，这本身就是江苏12345系统从“被动接单”转向“主动治理”、“单点响应”走向“面上研判”的生动缩影。《江苏省12345热线条例》明确，加强对高频诉求、共性诉求、风险性苗头性诉求的分析研判，推动从“接诉即办”向“未诉先办”拓展。绿灯长两秒，加的是群众幸福感，增的是社会韧性。

自2017年1月开通以来，江苏12345热线9年累计服务企业群众诉求超2.7亿件。当海量民生诉求数据被12345接收，并系统性归集、交叉分析，民生痛点的高频区域和高发规律就能被精准捕捉到。政府部门的风险研判、政策制定和治理转型，也从靠感觉、靠经验变成了可量化、可预判，由“模糊治理”向“靶向治理”转变。