根据省委统一部署，2024年6月4日至7月31日，省委第七巡视组对省数据局党组开展了巡视。9月21日，省委巡视组向省数据局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）强化组织领导，增强巡视整改行动自觉。巡视意见反馈会后，局党组第一时间召开巡视整改工作推进会，对落实巡视反馈意见提出明确要求，把全局党员干部思想和行动统一到巡视整改工作上来。深入学习领会习近平总书记关于做好巡视“后半篇文章”的指示精神，准确把握省委第七巡视组巡视反馈意见和整改要求，统一思想，切实扛起管党治党政治责任。召开巡视整改专题民主生活会，对照反馈意见和问题清单，认真开展批评与自我批评，深刻检视剖析问题，明确具体整改措施，充分发挥以上率下示范带头作用。

（二）解决实际问题，确保巡视整改取得实效。聚焦数字化发展共性问题、党风廉政建设突出问题，围绕顶层设计、数据治理等工作中的薄弱环节，以最小颗粒度将巡视反馈提出的问题，研究提出218条整改措施。坚持问题导向，局领导逐项过堂，确保整改措施全面到位。把“点上改”和“面上治”、“当下改”和“长久立”结合起来，能立即解决的，立行立改；需要一定时间解决的，限时整改，确保取得实实在在整改成效。

（三）压实整改责任，推动巡视整改落地落实。压紧压实全面从严治党主体责任和“第一责任人”责任，扎实履行“一岗双责”，上下联动推进，实行局党组会专题研究和月度调度压茬推进机制，严格落实“三重一大”制度，坚持用制度管权管事管人，严格落实党风廉政建设责任制，以党建新提升引领自身建设再强化。注重举一反三、标本兼治，以制度的形式固化巡视整改成效，制定打基础、利长远的针对性举措。把省委巡视组反馈意见的整改工作列入党建和年度重点工作，强化督查督办和跟踪管理，推动整改落实，形成长效机制。

二、整改落实情况

（一）关于“持续推进上届省委巡视反馈问题整改投入精力不足”问题的整改情况。

推动出台《江苏省数据条例》，开展公共数据攻坚三年行动，强化政务数据“应归尽归”。国家和省确定的29个“高效办成一件事”全部上线政务服务网，并开设“高效办成一件事”服务专区。加快推进一体化政务服务平台能力提升工程，加强省数字政府政务中台建设，已上架能力82项，2024年累计为各地各部门提供9163万次能力服务。出台省级标准《12345政务服务热线服务数据采集规范》《12345政务服务便民热线诉求分类与代码》。先后印发实施项目评审管理办法、工程建设项目招标代理机构交易行为信息归集和共享办法、讲课评审管理暂行规定、省级政务信息化项目申报审核细则等，切实强化制度约束。组织开展“三项排查三项清理”工作，纵深推进正风肃纪反腐工作。

（二）关于“审计、纪检等其他监督发现问题整改抓而不实、有的还未见底”问题的整改情况。

一是按照“新官理旧账”要求，对于审计、纪检等发现未整改到位的问题，形成专项问题整改方案，目前除1项正在整改中外，其余均已整改完毕。二是按照省财政厅省级预算单位账户资金规范管理工作要求，目前基本户未清退保证金已全面清零。

（三）关于“党组带头带领学习习近平总书记重要讲话重要指示精神不够、融会贯通、以学促干不强”问题的整改情况。

高质量完成局党组理论学习中心组年度学习计划，围绕因地制宜发展新质生产力开展学习研讨交流，常态化举办“数据大讲堂”。

（四）关于“统一上下思想、达成全员共识不到位”问题的整改情况。

积极报送高价值信息，2024年度同时获得省委办公厅、省政府办公厅政务信息工作先进单位称号。制定2025年度干部教育培训计划。组织召开全省数据系统局长培训班、全省数据工作会议，深化全省数据系统对数据事业的理解和认识。

（五）关于“顶层设计引领不足”问题的整改情况。

一是积极推动颁布了《江苏省数据条例》，提请省政府印发了《关于加快释放数据要素价值培育壮大数据产业的意见》，加强对各地各部门数字化建设情况总结和业务指导。二是编制《江苏省数据要素市场化配置改革行动方案》，研究配套国家数据产权、资源登记、开发利用、流通交易等相关基础制度。2024年10月，省政府办公厅印发《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法》，构建全省统一规范的公共数据授权运营体系。2025年1月，印发公共数据授权运营实施方案和相关配套文件，规范主体确定、供给机制、数商招培、系统建设、运营监管、成效评估等10大重点环节。2025年3月，面向省级部门、省属企业、各设区市数据部门和运营主体，召开公共数据授权运营动员部署会暨业务培训班。三是完成“十五五”时期数字江苏建设思路研究，形成课题研究报告。推动省“十五五”规划纲要编制思路单列数字化内容章节，数字江苏建设规划申报“十五五”省级重点专项规划。

（六）关于“标准体系建设较弱”问题的整改情况。

2024年10月，印发公共数据攻坚三年行动方案，明确数据标准攻坚重点任务分解和量化指标。组织开展全省公共数据“一本账”体系框架研究，印发公共数据“一本账”指标体系，在2个省级部门和8个设区市开展试点工作。组织召开基础库应用服务规范、公共数据管理规范等6项省级地方标准编制推动会。开展数据治理标准规范研究，督促部门提升数据质量。率先组建首个省级层面数标委。

（七）关于“基础设施布局不优”问题的整改情况。

一是编制江苏省算力调度平台建设及运营方案，推动落实省算力调度平台一期功能建设部署和算力资源池及平台接入。承接国家数据局数据基础设施建设（先行先试）全国一体化算力网（算力监测调度）任务，完成实施方案编制工作。建立算力资源监测指标体系，发布《江苏省算力规模监测工作指引》，完成江苏省一体化算力调度平台算力监测模块建设，动态掌握算力规模数据，形成江苏算力资源一本账。二是推进新一代电子政务外网项目建设，完成省级骨干网络设备安装联调，SDN控制器、移动平面接入等能力部署到位。加强全省“一张网”建设管理，指导各设区市提升网络承载能力、推进专网整合、推动基层网络全覆盖、加强网络监测和安全防护。研究采取“自建+租赁”方式推进政务云扩容。

（八）关于“数据赋能成效不强”问题的整改情况。

建立省数字经济发展部门统筹协调机制。提请省政府办公厅印发《关于加快释放数据要素价值培育壮大数据产业的意见》和《江苏省数字经济高质量发展三年行动计划（2025-2027）》。获批国家数字经济创新发展试验区，组织编制有关建设方案。印发《江苏省培育壮大数据企业行动方案（2025-2027年）》，全面推动数据产业发展。

（九）关于“统筹协调机制不畅”问题的整改情况。

一是建立省数字经济发展部门统筹协调机制，强化部门协同、政策联动、工作调度。发挥省数据局作为省政府推进政府职能转变和数字政府建设领导小组办公室职能作用，先后印发公共数据攻坚三年行动方案、“数据要素×”三年行动计划贯彻落实举措和任务分工方案、年度工作要点等。二是形成省级部门首席数据官和联络员队伍名单，推动组建省市县三级首席数据官和联络员队伍。以领导小组名义印发首席数据官工作指引，加强对设区市和省级部门数据工作的指导。组织开展政务信息化项目管理等方面业务培训工作。三是创新组建数字江苏专家委员会，形成首批专家建议名单，研究制订数字江苏专家委员会工作规则。

（十）关于“一体联动市县不紧”问题的整改情况。

一是组织召开全省数据系统局长培训班、全省数据工作会议和公共数据攻坚三年行动重点任务专题培训会，加深对数据工作重要战略意义的理解和认识。组织召开全省数据系统信息宣传暨《数字江苏》通讯员工作会议。常态化举办“数据大讲堂”。二是调研省内外数据交易场所建设运营情况，形成我省数交所组建方案，统筹优化全省交易场所布局，推动全省构建“一个系统平台、一套交易规则”的体系架构。编制数据交易场所、资源登记、产品登记和配套规范，指导完成交易平台系统建设规划论证。

（十一）关于“部门信息系统多而散”问题的整改情况。

一是组织76个省级部门单位编制整合计划，聚焦网络通、数据通、业务通，按照“先易后难、先小后大”原则推进省级非涉密政务信息系统迁移上云，推动年度上云率达到100%。二是根据局内系统使用对象、业务板块具体情况，按照对省级部门和各设区市提供公共支撑、对企业群众提供政务服务和公共资源交易服务、对内协同办公等用途进行分类，开展局内政务信息系统整合，整合形成省一体化在线政务服务平台、省数字政府公共支撑平台、省数据局协同办公平台3个大平台。

（十二）关于“省级政务云使用效率低”问题的整改情况。

推动省级部门在政务云平台填报云资源需求，加快推进系统上云，租赁的云平台合同到期后不再续签。巡视反馈以来，累计办理省级部门单位193个系统云资源申请，及时发放云资源。

（十三）关于“一体化协同办公未实现”问题的整改情况。

一是编制江苏一体化协同办公平台实施应用方案，专题推动“苏在线”协同办公平台建设，加快推进应用实施。二是已完成局机关和大数据管理中心办公系统整合、数据迁移工作。完成与相关业务系统对接和协同业务的流程整合。

（十四）关于“‘一网通办推进存在梗阻”问题的整改情况。

一是积极推进省各有关部门和各设区市接入“苏服办”移动端标准应用，编制《“苏服办”标准应用清单（第五版）》，完成最低生活保障申请、基本医疗保险参保登记、异地长期居住人员备案等服务接入“苏服办”移动端。完成江苏政务服务网与省公共资源交易网站整合，打通用户体系，统一页面提供服务。新增23个省级部门和地市业务系统接入省统一身份认证。研究确定省一体化政务服务平台升级需求，推进项目可研编制工作。二是印发数据直达实施方案，建设“江苏数据直达服务”平台，与国家平台实现“总对总”对接，打通数据直达基层通道。会同省卫生健康委、省公安厅建立协同工作机制，推动解决新生儿出生一件事电子证照应用问题。印发通知，形成全省政务服务事项“一张清单”。在政务服务网上线“啄木鸟找茬”功能，及时处理办事指南问题和意见建议。

（十五）关于“中介超市入驻管理不规范”问题的整改情况。

加强组织推进，先后召开视频会和年度工作座谈会，分析通报中介机构入驻情况和存在问题，推动各地加强整改，规范运行管理。加强信息核对，对接调用法人库、电子证照库，主动核对中介服务机构基础信息和证照信息，在机构授权同意的情况下作为机构信息对外展示和内部使用。泰州市通过网上中介超市从源头上预防审批腐败的做法得到国家层面肯定。淮安市“网上中介超市赋能营商环境优化升级”获评2024中国改革年度地方全面深化改革典型案例。

（十六）关于“热线服务质效不够实”问题的整改情况。

开展《12345政务服务热线服务数据采集规范》《12345政务服务便民热线诉求分类与代码》宣贯工作。开展全省平台“上线回头看”，建立异常数据处理机制，常态化处置异常数据。

（十七）关于“‘苏服办品牌力不够强”问题的整改情况。

研究制定政务服务网页面设计方案，开展电子证照库功能优化升级，印发省电子证照制发清单，省电子证照库累计服务2.63亿次。编制2025年“苏服办”运营计划，加强“苏服办”品牌宣传，联合人社部门开展长三角招聘服务推广活动，获江苏新闻频道专题报道。上线“智慧晓苏”智能客服，基础服务场景支持社保、民政、公积金等23个行业。

（十八）关于“外来人员安全管理存在隐患”问题的整改情况。

制定出台加强驻场人员管理的相关制度，进一步明确驻场人员管理要求，完成院区驻场运维人员搬迁工作。优化机动车道闸系统，对院区车辆进行分类管理。启用人行道闸设备，对进入院区人员加强管理。每半年组织一次安全警示教育培训，进一步提升安保队伍应急反应能力。严格落实安全管理制度，每半年组织安全消防演练，重要节点和重大节假日开展安全工作检查。

（十九）关于“意识形态责任体系长期缺失”问题的整改情况。

成立意识形态工作领导小组，明确工作职责、责任人。制定落实意识形态工作责任制年度任务清单，明确工作目标和任务要求。印发新闻宣传和政务信息工作管理办法，对信息宣传、门户网站管理等作出规定。印发通知，加强讲座、授课等意识形态审核。

（二十）关于“党组用力不深、一度监管松软”问题的整改情况。

制定印发相关制度规定，进一步加强制度建设。高标准完成机关党委、机关纪委选举组建。制定加强局党组对局属事业单位领导、加强机关纪委对局属事业单位执纪监督等方面的制度。

（二十一）关于“主动担责不够、全面整改不力”问题的整改情况。

加强专家库管理，建立长效机制，设区市未实名账号已全部注销。组织纪律检查建议“回头看”，召开巡视整改专题民主生活会，全面对照检查，抓好整改落实。领导班子成员切实履行“一岗双责”，在抓好业务工作同时，将党风廉政建设和反腐败工作融入到分管领域各个环节，积极参加党纪学习教育组织生活会。

（二十二）关于“巡察时间冗长、实效不足”问题的整改情况。

对照问题举一反三，严格按照巡察工作有关规定，对标开展工作。高标准完成机关党委、机关纪委选举组建工作，全面提升机关纪委自身建设。召开警示教育会和党风廉政建设工作会议，常态化抓好廉政警示教育。聚焦廉洁风险易发多发高发环节，排查廉政风险点，制定防范措施，切实加强对中心班子和干部职工监督管理。

（二十三）关于“内部监督存在空白盲点”问题的整改情况。

制定制度文件，全面加强对局属事业单位的领导。在完成机关党委、机关纪委选举组建的基础上，推动局属事业单位机关党委、机关纪委改选配强。

（二十四）关于“信息化项目建设领域被围猎风险大”问题的整改情况。

制定印发《关于落实存量信息化系统交接任务的通知》，明确局机关及局属事业单位政务信息系统建设运维职责分工。根据新修订的省级政务信息化项目建设管理办法，制定省数据局信息化项目管理办法。出台省数据局信息系统整合实施方案，推进局机关及局属事业单位政务信息系统整合。

（二十五）关于“收礼吃请屡禁不止”问题的整改情况。

通过召开警示教育会、参观廉政教育基地、局领导和专家授课等多种形式开展党风廉政教育。制定印发相关文件，加强项目全流程、全链条管理，扎实开展党纪学习教育活动，加强重点敏感时期党风廉政建设。

（二十六）关于“违规领取专家评审费”问题的整改情况。

制定并落实相关文件规定，压实责任，加强日常监管。印发《关于开展违规领取专家评审费清退工作的通知》，已完成清退工作。

（二十七）关于“形式主义官僚主义一定程度存在”问题的整改情况。

一是局机关对局属事业单位加强选人用人业务指导，同时局属事业单位修订完善人事调整工作方案，按职责分工做好干部选拔任用全流程核查和管理。二是提升江苏政务服务网“好差评”数据准确性，完善好差评数据回流机制，及时向各设区市回流评价数据，按月通报“好差评”数据和典型案例。

（二十八）关于“集中统管表面化”问题的整改情况。

一是制定一局三中心财务协同工作制度，签订《重要任务工作协同表》，局机关统筹任务分工、局属事业单位实行财务交叉审核。二是科学编制2025年度部门预算，准确使用部门预算支出经济分类科目，严禁在项目资金中列支与项目无关的费用事项。

（二十九）关于“预算执行不严肃”问题的整改情况。

一是修订局财务管理办法，上线财务系统，固化财务全流程管理，加大财务审核力度，严格按规定的经费科目范围列支经费。二是开展预算管理专题培训，重点强化预算法规及内控管理要求，加强合同管理，从严把关合同支付条款，严格按序时进度支出费用。

（三十）关于“往来款收支较随意”问题的整改情况。

一是健全完善保证金退还审批制度，组织成立多退保证金催还工作小组，多次召开专题会议，强化保证金催还工作有序进行，按财务管理规定做好账务处理。二是建立欠款催还工作机制，加强与相关人员沟通，督促还款，已基本完成催还工作。

（三十一）关于“项目招采不规范”问题的整改情况。

一是修订采购管理办法，学习国家、省有关采购规范制度，明确实施项目采购的主体责任，提前公开采购意向，主动接受机关纪委、驻委纪检监察组监督。二是严格制度执行，依法采用公开招标、网上商城采购等方式采购。强化项目验收，确保符合合同约定及实际需求。三是全面排查项目采购风险，加强局属事业单位审计和内控制度建设，建立健全工作机制。四是举一反三，梳理所有合同审批流程，进一步加大合同管理宣传教育，组织集中学习反面案例，深刻吸取经验教训，避免类似问题再次发生。

（三十二）关于“统筹发展改革力度不够”问题的整改情况。

一是加强数据工作顶层规划设计，扎实推动重点任务开展，共有“参加国家层面重大活动并取得突出成绩”“入选国家层面试点示范”等7类23项数据工作事项走在前、做示范。二是加强干部队伍建设，配齐配强局机关正处职干部，完成大数据管理中心“三定”优化设置和中层干部配置。

（三十三）关于“议事决策制度不健全、执行不规范”问题的整改情况。

制定“三重一大”事项决策实施办法，完善局党组审议局属事业单位重要事项清单。按照“应报尽报、应上尽上”的原则，局机关和局属事业单位严格履行向派驻纪检监察组报送审核、局党组集体决策等程序，确保重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用全覆盖。

（三十四）关于“领导指导机关党建不深入”问题的整改情况。

从党建考核得分低于中位分、发挥机关党委专责作用不够等方面深刻剖析问题成因与漏洞短板，针对性制定2025年省数据局机关党的建设工作要点，党支部制定年度工作计划。扎实开展“四强”党支部创建，组织党支部书记述职评议等，选树先进典型，发挥示范带头作用。经常性对作风建设、廉政风险等进行工作提醒。加强对局属事业单位党建指导、检查和培训。完善党建工作体系，配强专职党务干部。

（三十五）关于“常态化培养选拔缺乏”问题的整改情况。

结合局机关和局属事业单位干部实际情况，制定局机关干部队伍建设规划和省大数据管理中心领导班子建设方案、公开招聘方案。开展干部轮岗交流，遴选、招录和公开招聘人才，优化配置数据工作队伍。

（三十六）关于“日常管理监督不严实”问题的整改情况。

全覆盖开展在社会组织违规兼职情况清理“回头看”，开展新提拔（晋升）干部集体谈心谈话。举办“好家风 好人生”清廉课堂。对新进人员、跟班锻炼人员等进行廉政教育。

（三十七）关于“乱设岗位滥用人员”问题的整改情况。

废止个别直属事业单位内设机构岗位数及领导职数设置的批复，修订局干部人事管理制度，强化借调人员管理，规范聘用人员和劳务派遣人员使用。

（三十八）关于“职责关系未有效理顺”问题的整改情况。

严格执行“三定”规定，完成存量信息化系统和业务交接工作。优化省大数据管理中心“三定”规定，据此完善机构设置和人员配置。建立局机关和局属事业单位工作协同机制，发挥政务服务中心支撑保障作用。

（三十九）关于“组织体系不完善”问题的整改情况。

加强对局属事业单位党建指导，局机关党委扎口“四强”党支部评定、申报“服务高质量发展先锋行动队”、党员发展等，根据“三定”规定，局机关业务处室和局属事业单位进一步厘清职责边界，加强工作协同，防止党建业务“两张皮”。

（四十）关于“基础工作不扎实”问题的整改情况。

印发工作提醒，严格落实党支部“三会一课”制度，适时开展抽查检查，对不符合要求的严肃指正。

（四十一）关于“发展党员工作不规范”问题的整改情况。

选举成立省数据局机关党委，加强机关党委自身建设，坚决杜绝此类问题再次发生。加强对基层党组织的培训指导，积极组织参加省委省级机关工委组织的党务干部、党支部书记培训班；组织开展本级党支部书记、党务干部培训。自巡视反馈以来，发展预备党员、预备党员转正等，均按程序规范办理，并符合相关时限要求。

三、下一步工作打算

省数据局巡视整改工作已取得阶段性成效，站在新起点，局党组将以更高政治站位、更强责任担当，严格对标省委巡视反馈意见及整改任务清单，锚定目标毫不动摇，执行标准丝毫不降，推进力度持续加强，确保各项整改举措落地落实，以实实在在的整改成效彰显政治忠诚。

（一）坚守政治方向，扛稳政治责任。坚定不移地在思想、政治与行动上全方位同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以实际行动忠诚践行“两个维护”。坚决贯彻落实全面从严治党党委（党组）主体责任，将全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上，层层传导压力、级级压实责任。把巡视整改视为一项极端重要的政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，对照省委巡视反馈意见及整改任务清单，以钉钉子精神高质量推进巡视整改工作。

（二）加大攻坚力度，深入推进整改。持续强化巡视整改月调度机制，定期召开专题会议，深入开展分析研判，扎扎实实、踏踏实实全面完成巡视整改任务。针对重点、突出问题，集中力量开展专项整治行动，靶向施策、精准发力，确保难点问题得到有效破解。对已完成的整改任务，及时组织“回头看”，建立健全长效监督机制，从根本上杜绝问题反弹回潮；对整改进度不足的问题，深入剖析根源，创新整改方法，加大整改投入，坚决啃下“硬骨头”，确保经得起检验。

（三）巩固整改成果，健全制度体系。以巡视反馈问题为导向，对现有制度机制进行全面“体检”，聚焦关键领域、关键环节、关键岗位，深入排查廉政风险点。坚持标本兼治，将“当下改”与“长久立”相结合，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。制定和完善一批管根本、利长远的制度规范，把权力关进制度的“笼子”，真正实现以制度管人、管事、管权，为数据事业高质量发展提供坚实制度保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-83660061；邮政信箱：南京市建邺区汉中门大街45号5536室；电子邮箱：jsssjjjgdw@163.com。

中共江苏省数据局党组

2025年5月20日