一、主要工作情况

2025年，省数据局认真学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央国务院关于法治政府建设的决策部署和省委省政府工作要求，着力完善数据要素基础制度、推进政府职能转变、提升政务服务效能、强化法治政府建设数字科技保障，推进法治政府建设取得新进展。

（一）坚持党的领导，全面提升依法行政能力

1. 认真学习领会习近平法治思想。坚持深入思考学、联系实际学，将习近平法治思想贯彻到数据和政务服务工作全过程各领域。制定年度局党组理论学习中心组学习计划，将习近平法治思想作为重点学习内容。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，精心组织实施，一体推进学查改。局党组举办专题读书班，围绕学习贯彻《八项规定改变中国》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等内容，先后开展5次研讨交流。把法治培训作为干部教育培训的重要任务，举办全省数据系统局长培训班，邀请专家解读《政务数据共享条例》《江苏省数据条例》；举办法治讲座，引导干部职工利用各类资源学习掌握法律知识，切实提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

2. 加强法治建设组织领导。局主要领导定期听取法治建设相关工作汇报，及时研究解决重大问题，全面履行推进法治建设第一责任人职责。研究制定省数据局2025年法治政府建设工作要点，明确4个方面19项具体内容，统筹推进落实法治建设任务。加强考核监督，将各部门及负责人履行法治建设职责情况纳入平时考核和年度考核。制修订财务、人事、党建等方面内部管理制度20余件，进一步提升机关运行制度化规范化水平。研究制定公共数据资源登记、数字经济高质量发展、城市全域数字化转型、可信数据空间发展等方面的一系列制度文件，促进和保障我省数据工作高质量发展。

3. 依法规范行政权力运行。严格落实法治审核制度，加强对重大行政决策、党内规范性文件、行政规范性文件、合同协议等合法性审核，全年累计审核规范性文件、政策文件90份、合同72份，圆满化解1起行政复议案件。自觉接受人大、民主监督，高质量办理人大代表建议35件、政协委员提案89件。依法依规办理政府信息公开申请19件，及时更新维护网站政府信息公开专栏。推进信访工作法治化，规范信访受理、办理等环节。提升政风热线上线直播质效，全年共组织3个设区市、25家省级部门的32位厅局长上线直播，推动解决群众诉求2488件。加强平台信息发布、经营主体信息库管理，进一步规范公共资源交易。落实政府采购领域“三年行动”工作任务，持续推进采购文件标准化规范化。完善网络安全和数据安全制度，强化安全“啄木鸟”机制，筑牢网络和数据安全屏障。

4. 大力加强法治宣传教育。推动《江苏省数据条例》宣传贯彻，组织全省数据系统通过直播、视频、图文、外展等多种形式开展宣传普及；印发单行本、组建专家宣讲团、参加访谈节目、指导开展企业沙龙、举办数据法律法规知识竞赛，提高全社会数据认知和应用水平；在荔枝新闻开设专栏，发布相关稿件40余篇，向国家数据局、省委改革办等多个部门报送宣贯信息、相关报道40余次。利用门户网站、微信公众号、视频号等政务新媒体，与主流媒体加强对接合作，及时宣传解读数据领域法律法规政策和部门法治政府建设成效，全年共发布信息报道221篇次。发挥省级政务服务大厅优势，开展消费者权益保护、知识产权保护等主题法治宣传活动28次。赴南京宪法公园开展“12.4国家宪法日”主题活动，弘扬宪法法治精神。

（二）坚持法治引领，加快健全数据制度体系

1. 着力完善数据领域法规规章。推动《江苏省数据条例》颁布实施，条例是国家“数据二十条”出台后，全国首部以数据条例命名的地方性法规，也是我省首部数据领域的基础性法规，对推动数据充分赋能经济社会发展有着重要意义。有序推进《江苏省12345政务服务便民热线条例》立法项目，条例已于9月28日经省人大常委会第一次审议通过。积极推动长三角政务服务“一网通办”协同立法项目，长三角四地共同研讨形成立法文本初稿。组织开展《江苏省数字经济促进条例》实施情况报告和《江苏省公共数据管理办法》立法后评估工作，全面梳理法规规章实施成效，提出改进实施的意见建议。“制定出台《江苏省12345政务服务便民热线条例》”和“规范公共数据资源登记管理，促进公共数据资源合规高效开放利用”两个项目入选2025年江苏省法治惠民实事项目。

2. 着力完善数据领域政策制度。制定首席数据官工作指引，全面推行首席数据官制度。制发全国首本《政务数据共享条例》贯彻落实工作手册，规范数据共享流程。印发公共数据授权运营实施方案、资源登记管理规范、价格形成机制规定，建成公共数据授权运营制度体系。统筹全省数据交易场所建设发展，指导省数据交易所制定发布交易规则等8项制度和一批配套规范指南。在全国率先出台《江苏省培育壮大数据企业行动方案（2025-2027年）》，推动六类数据企业“增、转、引、育”工作。谋划制定人工智能“1+N”政策体系，《江苏省“人工智能+”行动方案》正在提请省委省政府审议。联合7家省级部门印发《江苏省发展数据标注产业建设高质量数据集实施方案（2025-2027年）》，统筹相关产业布局。联合省互联网信息办公室、省商务厅印发江苏自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）及管理办法，为企业数据出境提供精准指导。

3. 着力完善数据领域标准规范。全国数据标准化技术委员会成立后，2025年1月，江苏率先成立省数据标准化技术委员会，建立标委会章程、秘书处工作细则、工作组章程等管理制度。强化标准顶层设计，研究形成拟研制标准清单、拟推广应用标准清单和资源清单“三清单”体系。13项推荐标准被列入2025年省级地方标准制修订计划，有序推进公共数据管理规范、数字素养评价、电力数据质量、智慧城市等20项已立项省级地标、国家标准和国际标准编制工作，发布实施《公共数据分类分级指南》等4项长三角区域标准。江苏4家企业入选首批高质量数据集和数据基础设施系列国家标准验证试点名单，成功承办全国数标委2025年第二次“标准周”相关活动。

（三）坚持职能转变，推动更好发挥政府作用

1. 深入推进行政审批制度改革。加强行政许可清单管理，公布《江苏省行政许可事项清单（2025年版）》。强化政务服务事项规范管理，指导苏州市围绕203个要素对234项高频事项标准化梳理形成办事指南。开展政务服务事项和系统运行调研，推进省政务服务事项管理系统升级改造。印发《深化基层高频事项“一平台办理”改革数字赋能基层治理实施方案》，累计接入70个事项，办件190万件。依托“基层一平台”推进基层证明线上开具，发布30项基层证明清单。推广线下中介服务窗口，持续优化网上中介服务超市，目前网上中介服务超市累计入驻机构1.82万家，发布公告62.7万件。

2. 优化提升政务服务效能。提升省一体化政务服务平台能力，在“苏服办”移动端、江苏政务服务网上线“智慧晓苏”，基础服务场景覆盖50个领域，支持38个“高效办成一件事”智能问答和导办；江苏政务服务网上线“搜问一体”功能建设，支持AI生成办事指引和推荐具体办理事项；“苏服办”累计接入移动端标准应用455个，自助终端标准应用43个，累计实名注册用户1.53亿，月活用户超2200万。深化“苏服码”在政务服务大厅应用，全省已覆盖3.7万余个扫码办事场景。提请省政府办公厅印发《关于健全常态化推进机制保障“高效办成一件事”重点事项高质量实施的通知》，健全完善6项推进机制。加强部门协同和服务集成，推进实施国家部署的2025年度“一件事”，第一批12个“一件事”已落地见效。

3. 增强12345热线公共服务质效。发布《12345政务服务便民热线诉求分类与代码》省级地方标准，细化形成2223项类别，诉求一次派发准确率近95%。制定拖欠薪资、消费维权等8类高频诉求结构化表单，在全省范围统一规范使用。优化政策信息服务，“热线百科”编制公开28.4万余条热线政务信息，“晓苏问答”及时响应并对外发布政策提问1859条，用户满意率超9成。积极服务经济社会发展大局，推动惠企财政资金“一平台直达企业”，今年已拨付奖补资金5.2亿元，惠及企业3090家。

4. 加强数字科技保障体系建设。推动公共数据共享，省公共数据平台发布共享目录6300类，累计受理共享申请1.26万次，日均交换数据3.3亿条。推进省级非涉密政务信息系统整合上云，总体上云率达74.8%，38个部门上云率达100%。深化数据直达服务，平台全量上架国家部委及下属机构数据资源2663类，筛选发布省级部门高频数据资源362类。编制新一代电子政务外网建设指南，基本建立全省统一调度、全域感知、敏捷响应的新型网络管理体系。建设“一表通”系统，探索推进基层报表运行管理三项新机制。指导苏州市推进政务服务电子文件归档和电子档案管理试点，推出公共场所卫生许可新证和延续事项全程网办服务。建成通用全程网办系统单套制归档模块，76个单事项电子档案统一归档、分部门管理。

二、明年工作安排

2026年度法治政府建设的工作安排，主要有以下几个方面：

（一）持续推动重点领域立法。按照习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的要求，推进制定《关于深化长三角政务服务“一网通办”的决定》，保障和促进长三角地区政务服务一体化建设向纵深推进，加快从区域项目协同走向区域一体化制度创新。推动出台《江苏省12345政务服务便民热线条例》，组织宣贯实施，增强热线综合服务质效。

（二）持续建设数据要素基础制度。加快建立健全保障权益、合规使用的数据产权制度，合规高效、场内外结合的数据要素流通交易制度，体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度，安全可控、弹性包容的数据要素治理制度。紧密跟踪数据领域战略布局和技术趋势，加快推进数据基础设施、全国一体化算力网、高质量数据集、可信数据空间、数据服务、数据产品、数据授权运营等方面的重点标准研制。

（三）持续提高政务服务效能。开展事项实施规范标准化建设，推进我省依申请政务服务事项基本目录、实施规范、办事指南字段要素全面标准化。落实国家“高效办成一件事”总体清单，推进实施国家部署的2026年度“一件事”重点事项，在更多领域更大范围推动“高效办成一件事”。

（四）持续提升法治政府建设数字化水平。上线运行新一代公共数据平台，推进省市平台一体化运行。深化基础库、主题库和专题库共建共享应用，推动垂管数据依托省公共数据平台向设区市属地回流。完善全省一体化公共数据资源体系，实行全省公共数据资源“一本账”管理。完善“一表通”系统，健全完善基层填表报数准入机制。制定规范电子印章管理相关措施，提升电子印章规范化管理水平。