身处开放前沿，经济体量占全国近十分之一，拥有超1400万户经营主体……近年来，江苏聚焦企业、群众办事中的堵点、难点，大力推进“高效办成一件事”，在强化顶层设计、统筹各方力量的同时，注重激发基层活力敢闯敢干，从而不断提升行政服务效能，增强人民群众获得感。

坚持问题导向，强化制度设计

近日，江苏省企业信息变更、开办运输企业、企业破产信息核查、社会保障卡居民服务4个集中攻关和创新示范“一件事”集中开通上线，让数字跑代替企业和群众跑。

服务升级源自改革破障。面对新发展阶段和新发展格局，江苏近年来将“高效办成一件事”作为重要抓手，以政府服务水平的创新提质，助力经营主体创新活力的加快释放。

“我们将‘高效办成一件事’的出发点着力点聚焦在切实解决企业和群众办事中的堵点难点问题上，着力打造应需而变、数字支撑、快速响应的敏捷服务。”江苏省数据局党组成员、副局长张旻说。

瞄准多部门信息高效流通、工作流程重塑等重点课题，江苏以“一件事”为抓手，打造由省领导、重点部门等共同参与“高效办成一件事”工作体系和协调推进机制，推动条块融合互通。

以开办运输企业为例，江苏推动申报材料由原来的15项精简至11项，且申请人提供身份证、统一社会信用代码和车牌号信息后，部分申报材料可实现智能化提供，办理时间由原来的法定40个工作日缩减至1个工作日。

“我们深入基层调研，广泛听取意见，会同省公安厅、省数据局等有关部门制定印发实施方案，创新工作机制，实现3项证件一次申报办理和材料零提交、数据零填报、办理零等待。”江苏省交通厅相关负责人介绍说。

目前，国务院部署的第一批13个“一件事”，在江苏已有11个落地见效，其余2个正在进行系统完善和升级改造。

创新工作方法，推动工作落实

今年5月，江苏首次一次性发出道路运输人、车、户三张电子证照。来自常州市天宁区兰陵洛之谭货运部的负责人王小洛成为“尝鲜者”。“通过在江苏政务服务网‘一件事’专区轻点鼠标提交材料，三个事项就能一次性办理，非常方便。”

办事更便捷的背后，离不开江苏多部门之间的创新配合。

针对不同事项主管部门不一，相关要求不一等难题，江苏坚持省级统建和服务下沉相结合，创新“条块统合”模式，将省级开发的“一件事”受理端封装为标准化服务应用，嵌入设区市政务服务平台，基层办事人员可登录一套系统办理更多事项。

不单是让办事流程更简化，一些创新也让服务更有温度。“传统12345热线主要采用话务员在热线服务大厅集中受理群众来电的服务模式。这次推动‘高效办成一件事’，我们向前一步，在全省布置12345热线‘民声接听员进大厅’。目前在省政务服务中心‘高效办成一件事’服务专窗设置12345专席，4名民声接听员与首席代表、政策专员联动，提供业务咨询和导办服务。”张旻说。

一系列的创新，正在给经营主体和群众带来真真切切的“获得感”。

近日，江苏省市场监管局近日会同省发展改革委、省财政厅等17个部门联合印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的实施意见》，不但提出进一步优化登记注册等办事便利，还创新将个体工商户划分为“生存型”“成长型”“发展型”三种类型，通过差异化精准施策，不断提升个体工商户生存周期、活跃度和发展质量。

坚持示范引领，激发创新热情

近年来，“首发经济”成为各方关注的热点。在苏州工业园区，围绕“首店一件事”的集成创新正在加速推进。依托党建引领，联动相关业务主管部门，为“首店开设”提供“绿色通道”“专属帮办”“政策直达”等暖心服务，首店公司设立、许可办理分别提速50%、30%以上。

面对全省不同地区之间的发展特质，江苏在强化省级层面统筹推进的同时，充分考虑各地实际，鼓励创新。

图为在江苏连云港市东海县政务服务中心，“一件事”综合窗口为企业群众提供“一站式”服务。（受访者供图）

在连云港灌云县，“公证服务周末不打烊”成为常态，通过打破时间的限制，让公证服务来贴合老百姓空闲时间，真正走进群众生活节奏。在宿迁市，当地推动开展“局长跑现场走流程”“政务服务体验官”等工作，改革不但出实效，还“可感可及”。在镇江市，京口区税务局开展“网格联动集中服务日”活动，为纳税人缴费人提供面对面、一对一的税费辅导。

“为了便利企业和群众知晓‘高效办成一件事’相关政策和办事服务流程，我们专门创设‘高效办成一件事’主题信息问答，进一步提高公开实效和工作质效。目前，上线的12个‘一件事’主题信息问答已汇聚70个分类和4965对问答，供企业和群众随时查询使用。”张旻介绍说。

据悉，下一步江苏计划结合省情实际，拓展实施更多“一件事”，放大“高效办成一件事”改革成效，更好发挥其在基层治理中的作用，将“高效办成一件事”和深化基层治理结合起来，全力打造“江苏敏捷服务”。