连云港市赣榆区以建设“无证明城市”为契机，聚焦群众办事“证明多、难出具、来回跑、多头跑”等难点堵点问题，着力为基层减负，依托“区域治理现代化指挥云平台”，开发在线开具基层电子证明功能，让“数据跑”代替“群众跑”，发挥数字技术赋能作用。

梳理证明清单，压减证明数量。持续开展“减证便民”行动，着力开展镇村证明事项清理，在六部委发布的《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》基础上，梳理汇总基层开具的证明135项。逐项核对证明需求部门、证明索要依据和基层证明事项核实能力，直接取消证明14项，合并同类型证明89项，形成保留证明事项清单32项，大幅压减基层出具的证明事项。

精简证明内容，规范证明模板。以“最小颗粒度”为标准，以清晰表述证明内容为标尺，理清证明材料基本要素，统筹镇村汇总的证明材料模板，将保留的32项证明事项分类归口，与人社、民政、供电等8个部门会商会审，形成标准化证明模板，杜绝镇村证明随意开、擦边开、越权开的情况。

开发网办模块，优化开具流程。开展基层证明开具全流程电子化提速增效，对保留的镇村证明事项全数上网，证明申请、审批、签章权限全数授权到位，基层干部可通过PC端或手机端实时办理，实时留痕可追溯，实现区内通办、全程网办、零等待、零跑动。2024年4月系统上线以来，共开具各类基层证明1万余件，切实减轻了基层负担，增强企业群众的获得感和幸福感。

下一步，赣榆区将进一步拓展“无证明城市”应用场景，强化区镇村三级联动，依托数据赋能，实现更多证明、证照的数据共享与核验，拓宽企业群众“零跑腿”服务版图，切实提升惠民效能，营造规范、高效、优质、便捷的政务服务环境。