提升入库条件，推动专家“海选”向“优选”转变；明确专家出库的10种情形，完善对专家的全链条管理；建立跨省远程异地评标机制，助力长三角区域专家资源共享……8月1日开始实施的《江苏省综合评标专家库和专家管理细则》，表明江苏对评标专家的管理更为严格、规范。8月3日，江苏省人民政府召开新闻发布会，介绍、解读该管理细则。

招标投标工作事关经营主体切身利益，事关营商环境和市场秩序。为规范评标工作，提升公共资源交易质效，省政务办等10个部门联合印发《江苏省综合评标专家库和专家管理细则》。

省政务办副主任赵明介绍，2017年，江苏整合各行业、各地区、各类别的专家资源，对全省评标专家进行统一管理、资源共享。去年，国家发改委等部门要求“建立健全对评标专家的入库审查、岗前培训、继续教育、考核评价和廉洁教育等管理制度”。今年修订的《江苏省招标投标条例》也要求“建立完善评标专家培训考核和动态调整机制”。新出台的管理细则，既是保障国家、省有关新要求落地落实，也是固化近几年江苏对专家管理探索出的一些有效的创新举措。

新华日报·交汇点记者看到，管理细则包括评标专家的入库申请、抽取使用、考核管理、奖惩与退出等方面的内容，既突出规范管理、数字赋能，也强调形成合力、安全防控。

管理细则中，评标专家入库条件较过去有所提升，推动专家由“海选”向“优选”转变。例如，要求申请入库者从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或同等专业水平，同等专业水平是指从事相关领域工作满15年，并取得中级职称满8年且取得该领域不分级别或一级国家执业资格满5年；要求申请者提供具有与所申请专业相符的工作业绩；申请者需熟悉有关公共资源交易、招标投标的法律法规，能够熟练使用计算机完成评标工作。

加强专家培训，包括新入库专家岗前培训、聘期内专家继续教育培训，提升评标能力和廉洁自律意识，同时新增年度考核内容和评价等次，对专家实行差别化管理。如专家出现“泄露评标材料、评标情况和在评标过程中获悉的商业秘密和技术秘密”等10种情形中的一种，即取消专家资格，清退出库，不再聘用。

赵明介绍，去年11月新版省综合评标专家库开始运行。新版专家库与公共资源交易平台其他数据库物理隔离，并从用户身份鉴别、访问权限、数据加密、安全配置等层面升级系统安全整体架构，全面筑牢安全防线。新版专家库运行以来，已为2.3万个项目提供评标专家10.6万人次，系统运行安全稳定。

管理细则突出“安全”二字，要求坚守专家库系统安全底线，对评委名单等重要数据进行加密；建立日志管理制度，对重要数据的查询、修改和更新，系统自动记录操作人及操作时间；规范专家库管理账号申请、配备、调整的线上审核流程，设置专家抽取信息查询场所，坚决避免泄露或篡改信息。

目前，省综合评标专家库共有18596名专家，其中资深专家714人，应急专家6192人。省住建厅副厅长李震介绍，资深专家是在评标专家库中，按照比评标专家入库条件更高标准选取的。住建部门要求申请勘察设计资深专家，应有8年以上评标专家工作经历，具有工程类正高级职称，获得省级及以上勘察设计大师称号，在技术创新、新技术推广应用以及解决重大工程建设技术难题方面成效显著等条件。

资深专家除参加日常随机抽取的评标外，还可参加技术要求复杂、大型项目的评标。如公共资源交易活动中存在技术问题或争议，也可找资深专家进行咨询。

应急专家必须是评标专家库中的人员，能在接到评标通知 45分钟内，到达当地公共资源交易中心评标现场参加评标工作的。应急专家除参加日常随机抽取的评标工作外，还可在出现特殊情况时应急承担评标任务。

据悉，进入江苏省各级公共资源交易中心进行交易且依法必须招标的项目，其评标委员会中经济、技术专家应当从省综合评标专家库中随机产生（法律法规规章另有规定的从其规定）。省政务办会同省有关行政监督部门每年4月开展专家征集工作，接收申报人员入库申请材料。对专家数量较少的专业，不定期开展定向征集，及时补充专家资源。