春日里，“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的建设“号角”已经吹响。在苏州高新区，这里的建设者正展现出永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。这其中行政审批跑出了“高”“新”速度，奏响了最强音符。在这里，审批办事人员用实际行动践行了“四敢”精神，用一次次创新举措、办事质效赢得了群众点赞。

打造项目建设“加速器”

春日的暖阳照在高新区朝红路东侧项目工地上，这里正在热火朝天地建设速腾电子研发生产总部暨半导体封装测试设备智能制造基地。目前，该项目试桩阶段建设已完成，内部临时道路及雨污水施工完成，即将进行主体施工建设。

今年1月11日，该基地项目举办开工仪式。据悉，该项目在当天一次性申领了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《不动产权证》《人防行政许可批复》《施工图审查合格证》《建筑工程施工许可证》，即“六证连发”，真正实现了“拿地即开工”。未来，项目建成后，将成为集研发生产一体的总部和智能制造基地，计划量产半导体封装测试设备、汽车模组、光模块等项目，为高新区光子产业创新集群发展增添强劲动能。

通过联动资规分局、住建局等部门，推行提前介入、并联预审、专班跟踪等服务举措，将原来拿地后的多项手续前置办理，实现拿地后“多证联发”，能够为项目开工建设节约至少2-3个月时间。在高新区，这种“拿地即开工”已经形成了常态化。

2022年9月13日，狮山生物医药创新基地项目一次性依法合规申领了六项审批文件。该基地建成后将进行体外诊断试剂、新型靶向肿瘤药物、甲状腺肿瘤分子诊断和试剂的研发与规模化生产，集生物医药科学院、创新药产业基地和生物医药产业基地于一体，助力高新区医疗器械和生物医药产业加速发展。

10月25日，百胜动力项目3小时之内实现六证联发。项目建成后，公司将新增各系列舷外机产品产能约76,400台，还将建设研发中心以及测试试验中心，为国内舷外机企业提供符合国际标准的测试服务。

11月10日，太湖科学城国际创新社区项目实现六证连发，将建设集高端技术研发、创新创业孵化、科技综合服务、生活配套等功能为一体的综合型科技创新社区。数据显示，2022年，高新区实现“拿地即开工”项目19例，7个项目实现1天内“多证联发”。

激发市场主体“新活力”

“办事效率实在是太高了，开公司可以全程用手机在网上办理！”1月30日，苏州创为汇智企业管理有限公司在高新区注册成立，并完成公章刻制和银行预约开户。企业负责人万先生对高新区行政审批局的优质服务赞不绝口。

为方便企业群众高效办事，全面提升政务服务规范化、便利化水平，高新区上线了电子印章与电子营业执照的同发功能。新注册的苏州创为汇智企业管理有限公司成为高新区首家申领电子印章并预约开户的企业。

若按以往流程，该公司法人需先到窗口领取营业执照，领取后到刻章公司刻制公章，最后本人再与意向银行预约，在之后的特定时间进行开户。行政审批局相关人员在了解企业法人需求后，立即介绍了最新上线的电子印章与电子营业执照同步发放功能，帮助其在手机上顺利领取电子营业执照、电子印章、完成银行开户，实现企业开办全流程的“全程网办”。

近年来，区行政审批局以提升市场主体开办便利度为抓手，落实“保市场主体”等各项利民惠企政策，通过创新制度、优化服务、先行先试，充分激发市场活力，积极营造优质区域营商环境，实现了多个全市“率先”。

在全市率先推出市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制，进一步降低准入门槛，激发“双创”活力，推动市场主体快速增长。率先实现企业开办注册登记、公章刻制、银行开户、税务登记、社保登记、医保登记、公积金登记“七合一”全流程服务。

在全市率先开展“发照系统登记机关电子印章”试点，实现营业执照和登记文书“全城通办通取”。率先设立企业开办银行“政务服务驿站”，让创业者在银行就能获得企业开办的全流程服务。全面提升“不见面审批”服务，疫情期间主动作为，深入推进“绿色通道”，为相关企业尽快开展防疫物资的生产经营争取时间。

在全市率先试点大型企业分支机构“打包一次办”，避免了企业总部工作人员来回奔波办理分支机构设立变更业务，降低企业经营成本，助推企业总部经济发展。率先实现企业跨区迁移“一网通办”，破解企业办事“多地跑、折返跑”难题。

2022年，高新区新登记各类市场主体22764户，其中，新登记企业1.26万家，增速全市第一，新登记企业数突破6万家。新登记企业数连续三年保持全市增速第一。

搭建社会民生事务“连心桥”

近日，苏州市高新区宠哆哆宠物医院有限责任公司通过“踏勘即发证”审批模式获取了“动物诊疗许可证”。公司负责人表示：“我们在公司足不出户，你们直接带着打印机就来检查和打证了，实在是太便利了。”

这是高新区又一项行政审批制度的创新，即在全市首个推出企业准营许可事项“现场踏勘+审批+许可决定+制证+送达”五合一审批模式，针对人力资源、出版物零售等5个领域对符合踏勘要求的单位当场审批并签发许可证。

去年以来，高新区行政审批局积极探索创新行政审批模式，对部分审批中涉及现场踏勘环节的准营事项试行“踏勘即发证”。通过一段时间的试行，这种模式运转得十分顺利。

依托准营事项“踏勘即发证”线上专栏，通过网上申请、线上预审和视频踏勘，在确保申请人全程无须到政务中心线下窗口跑动的同时，审批人员可以提前了解掌握申请人许可事项现场设立条件情况，用最简方式保障受理、审核、现场踏勘等环节审查“一次通过”，实现“一次申报、全程网办、快速兑现”的领取准营事项许可证，更大限度地便利企业开办经营。

解民生之忧，助力营商环境再升级再优化，高新区的行政审批速度和效率仍在不断提升。

深化“一件事一次办”改革。升级“社会组织登记一件事”服务范围，创新推出社会组织登记“1+6+8”新模式，在苏州市首推社会组织成立登记“在线验资”线上全流程服务。聚焦游泳、娱乐等8个领域，推出“一业一证”+N服务。

优化准营服务。“一网通办”新建“许可注销专窗”专栏，增加主题服务“视频指南”内容，全面推行社会事务类准营事项电子许可证。优化文化市场审批效能，办结时限再提速约40%，创新推出营业性演出活动“1+3+6”联审联管机制；对受疫情影响企业实行“综合计算工时工作制审批”，对255家单位推广告知承诺制审批。

下一步，高新区行政审批局将以更加坚定的必胜信念、更加强大的前进动力、更加昂扬的奋斗精神践行“四敢”精神，真抓实干，开拓创新，让流程更加便利，让服务更加贴心。