各设区市政务办：

为深入贯彻落实省委、省政府关于深化“放管服”改革的决策部署，充分发挥各地在改革创新探索中的重要作用，在梳理研究2023年行政审批制度改革重点任务的基础上，经自愿申领、征求意见，并结合各地工作实际确定，现就开展行政审批制度改革任务试点工作有关事项通知如下：

一、总体要求

深入学习贯彻党的二十大精神，按照省委、省政府部署要求，着力打造高效规范便利的政务服务环境，按照“全省统筹、上下联动、试点先行、总结评估、复制推广”的思路，调动各地改革创新的积极性，鼓励各地大胆探索实践，集中资源，突破攻坚，持续创造亮点，打造政务服务品牌，推动全省行政审批制度改革工作均衡适配发展，提升政务服务工作整体水平。

二、主要内容

1﹒坚持党建引领，增强改革合力。围绕学习贯彻党的二十大精神，以党的政治建设为统领，按照支部分类达标定级的要求，高标准加强支部建设，推动党建与深化“放管服”改革深度融合，创新党建工作形式，促进改革发展。优化完善政务服务考核评价指标和评价方式，强化考核评价科学性和针对性，以评促改提升整体工作水平。

试点地区：南通市（如皋市）、扬州市（各项试点地区均不分先后，依照行政序列排序）

2﹒推进行政备案规范管理改革。试点工作主要围绕国家和省关于行政备案规范管理改革的相关要求，摸底梳理备案事项，结合我省实际确定备案事项的定义、标准、设定依据等要素，编制行政备案事项清单，研究制定江苏省行政备案事项管理办法。

试点地区：徐州市、常州市、扬州市

3﹒政务服务事项动态管理。试点工作主要围绕建立健全政务服务事项调整的发起、审核、备案管理等机制，优化完善政务服务事项管理系统，建立政务服务事项基本目录分级分类审核制度，制定政务服务事项基本目录及实施清单管理办法。

试点地区：南京市、无锡市

4﹒政务服务事项容缺受理。试点工作主要围绕明确适用容缺的政务服务事项类型、可容缺的材料类型和办理流程等，编制市县两级可容缺受理的政务服务事项清单，研究制作容缺受理承诺书、补正材料通知书，制定政务服务事项容缺受理实施办法。

试点地区：南通市、连云港市

5﹒服务保障重大项目。试点工作主要围绕优化完善重大项目“线上专窗”“线下专区”“热线专席”，创新服务机制，提供帮代办“店小二”服务，建设重大项目审批服务线上平台，实现项目申报“一站式”服务，申报事项、审批部门和审批进度线上可视化、集成化管理，归集推送重大项目政策，完善重大项目审批服务热线百科。

试点地区：无锡市、盐城市、镇江市、泰州市

6﹒涉企经营许可事项清单管理。试点工作依据《江苏省行政许可事项清单（2022年版）》，调整编制涉企经营许可事项清单，选择“证照分离”高频事项进行评估，优化“四种方式”改革措施，探索逐步扩大生产许可、项目投资审批等领域实行告知承诺改革的范围，拓展“秒批秒办”“VR云踏勘”等智能审批服务。

试点地区：常州市、南通市

7﹒探索行业综合许可证改革。试点工作依据《江苏省行政程序条例》推进“一业一证”改革，实现“一证准营”、跨地互认通用。选取高频事项，科学确定试点行业，研究制定行业综合执业办事指南，统一申请材料和办事流程等，推进审管联动。

试点地区：淮安市、泰州市

8﹒坚持放管结合，强化审管衔接。试点工作依据《江苏省政务服务事项下放承接管理办法（试行）》，对下放承接的事项开展效果评估，规范事项下放承接的程序，完善相关配套机制。健全审管联动机制，厘清下放事项监管责任，以数据共享、系统集成等推动实现审管有效衔接和闭环管理，强化监管责任，提升监管效能。

试点地区：苏州市、连云港市、盐城市、宿迁市

9﹒优化完善“江苏省网上中介超市”。试点工作重点建立健全全省统一的中介事项管理、中介机构入驻（退出）、中介信用监管等制度规则，探索信用等级评价和资质动态管理，不断扩大网上中介超市应用和影响，打造公开、公正、透明的中介服务网上交易平台。

试点地区：淮安市、镇江市、宿迁市

10﹒推进政务服务“跨省通办”“省内通办”和长三角“一网通办”。试点工作围绕推动“跨省通办”事项在江苏落地落实，鼓励地区间聚焦城市群都市圈一体化发展、毗邻地区交流合作等需求，拓展通办范围和深度。探索推进区域数据共享利用，加快电子证照应用和跨省调用，完善事项动态调整、业务协同、服务集成、诉求处置等机制。

试点地区：南京市、徐州市、苏州市

三、工作要求

一是加强组织领导。试点地区要建立健全试点工作的组织领导机制，明确职责分工，强化责任落实，尽快制定工作方案，争取快速推进、先行先试、早出经验、多出成果。省政务办将协同支持各地试点工作，加强统筹指导和督促推进，及时协调解决试点工作中的问题。试点工作原则上9月底前结束，试点地区要根据试点工作内容形成成果（如事项清单、制度规范、平台技术标准等），试点期间将组织对各地成效进行评估，条件成熟的经验及时复制推广。

二是完善保障措施。试点地区要深入学习贯彻国家和省关于深化“放管服”改革的法律法规和政策文件，坚持依法推动改革，要充分用好法律“天花板”下的空间，勇于探索，敢于创新，根据试点任务的需要，制定扶持政策和措施，加大人财物保障力度，确保试点工作有序进行取得实效。

三是强化示范引领。各地要大力营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚氛围，调动各方力量支持参与试点工作，大胆探索解决新问题、积累新经验、创造新业绩。加强对试点工作中的有效措施、突出成效、典型经验的宣传报道，发挥典型引领、示范带动作用。各地自主创新的改革项目及时总结报送。试点工作中的情况及时报省政务办审改处。

江苏省政务服务管理办公室

2023年2月23日