作为“放管服”改革的主阵地，金湖县聚焦改善营商环境的 “靶向施策”，推行返乡本土无门槛创业准入、零收费创业服务、分步走注资模式、无限制场所改革，上线“多评合一”网上服务平台，为返乡创业提供全程代办服务，全力打造返乡创业最佳营商环境，促进形成“雁南飞”到“凤还巢”的蝴蝶效应。

一是深化商事制度改革，全面降低返乡创业制度性成本

以商事制度改革为引领，多角度降低返乡创业者的制度性成本，为返乡创业提供强有力服务保障。全面降低准入门槛。采取线下“一窗”办理和线上“一网”受理的方式，提供一体化服务。将行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，实行告知承诺制、容缺受理机制。分步分类放宽注资要求。针对返乡创业者开办企业资金难题，全面推行注册资本由实缴制改为认缴制，放宽注册资本登记条件，取消实际到位和缴纳期限限制。住所与经营场所分离登记。推进住所与经营场所分离登记改革，创新实行“一照多址、一址多照”，取消对住所登记的不合理限制，降低返乡创业门槛和成本，为企业节省租赁厂房等物力成本38%以上。

二是推行项目审批建设改革，提高投产达效效率

针对创业项目跑腿多、材料多、环节多、时间长等问题，全面梳理项目审批建设流程痛点堵点，破解项目审批建设过程中存在的问题，提高创业项目审批建设效率。创业项目全程代办，提高办理效率。按照“申报、预审、受理、辅导、代办、评价”服务流程，在承诺期内完成所有审批业务及关联服务。推行多评合一，实现“拿地即开工”。上线“多评合一”网上服务平台，实现统一界定范围、中介承诺服务、自主择优选择、同步评估评审等评估管理新机制。强化项目前期策划生成，利用土地挂牌的37天，将立项用地规划许可至施工许可阶段涉及的事项、受理材料进行压缩，在拿地当日实现开工。探索多验合一，力促“建成即投产”。将提前服务和审管联动相结合，指导项目开工后至投产前，开工后至投产前的各项条件。采取“集中验收、限时办结、统一确认”的“多验合一”模式，将涉及的规划、消防、排水、竣工备案等所需的事项和材料，“多验合一”所需时间进行压缩，确保创业项目“建成即投产”。

三是优化创业服务，提供全流程配套服务

以创业者体验为导向，推行“集中进驻、集成审批、一网通办、快递到家、有求必应、无事不扰”服务模式，提供办事、经营全生命周期配套服务。集聚政务服务资源，减少办事流程。从便于返乡创业办事的角度出发，集聚全县政务服务资源，证照申请、财政奖补、项目审批、现场踏勘等全部集中办理。梳理便利店、小餐饮店、烘焙店等返乡创业人员十大高频创业行业，设立“创业一件事”专窗。推广智能应用，满足个性需求。开发应用主题式服务场景，充分满足理多样化、个性化的创业需求。构建集在家网上办、APP掌上办、县乡自助一体机身边办、在线预约办的“智能化”服务体系以及窗口帮代办，电子证照实时出具、纸质证照快递到家。聚焦创业需求，清零经营干扰。推行“互联网+监管”运行水平，监管覆盖率98.8%。设立企业“宁静日”，让企业安心、静心从事生产经营。采取定期督查、明察暗访等方式督查返乡创业环境及营商环境建设，最大限度地降低对创业企业正常生产经营活动的不利影响。