党史学习教育开展以来,徐州市政务服务管理办公室党组为不断满足基层群众的办事需求,把打造“小事不出村、服务在身边”便民服务品牌最为“我为群众办实事”实践活动的重要抓手。围绕政务服务“标准建设、管理优化、体系集成”这一目标,统筹指导基层推进四级政务服务体系建设,重点围绕服务老年人群体和少年儿童群体,加强基层政务服务一体化建设和队伍建设,健全和完善适应百姓办事需要的帮办代办服务机制,让政务服务更有“人情味儿”。
一、建设标准化体系 让适老化便民服务更“硬核”
一是统筹推动各级政务服务体系规范化一体化建设。在编制《建设县镇村政务服务体系标准化区域样板工作方案》的基础上,统一编制政务服务事项标准化工作流程和办事指南,推动县镇村在政务服务体系建设上有统一规范的场所标牌、有高效便利的办事标准、有配套完善的标配设施、有刚性约束的制度标尺、有示范引领的系统标杆。建成镇(街道)为民服务中心169个、村(社区)便民服务中心2658个,在全市镇(街道)为民服务中心和村(社区)便民服务中心试行镇村“90+30”政务服务事项目录清单,实现更多事项“就近办”。
二是针对老年人群体提供“定制化”便民服务。制定解决老年人运用智能技术困难实施方案,统筹指导系统内政务服务场景中,保留老年人熟悉的传统服务方式,充分保障在运用智能技术方面遇到困难的老年人的基本需求;不断提升智能化服务水平,完善服务保障措施,建立长效机制,有效解决老年人面临的“数字鸿沟”问题;紧贴老年人需求特点,加强技术创新,提供更多智能化适老产品和服务,提高老年人办事体验感。督促全市各级政务服务场所按要求逐一配备硬件设施,按时间节点稳步开展个性化、温馨化服务,并列入徐州市政务服务管理办公室党组开展“我为群众办实事”实践活动重点项目。
在徐州市鼓楼区行政审批局大厅,帮办人员帮助使用非智能手机或无法出示“健康码”的老年人,利用有效身份证件、老年卡、社保卡等多种辅助材料及“代理注册”“健康信息代查”等方式做好健康状态核验,打消老年群众进门难的顾虑。设置老年人服务绿色通道、 敬老专座 、无障碍卫生间、配备轮椅、老花镜、雨伞、日常药物、防疫物资等便民物品,针对提高老年人办事体验,在科学规范大厅安检流程、提升政务服务大厅适老化程度等方面所做的努力。
二、主动帮办代办 让基层服务“肩并肩”
一是构建基层政务服务帮办代办组织架构。指导全市12个县(市)区在政务服务中心设置“代办服务中心”,组建市县镇村四级专兼职相结合的代办队伍7920余人。实行代办员向县级反馈审批要件、向群众送达办理结果的“双向代办”新模式,实现就近能办。
二是创新推出“基层网格员就是代办员”的服务方式。全面加快“网格+帮办代办”基层政务体系建设,进一步梳理建立县(区)、镇、村生活困难和行动不便群众清单,针对群众需求,靠前服务、定期回访,充分发挥“网格员就是代办员”的功能,为困难群众解决办事难题。
贾汪区完善了四级政务服务代办员制度,目前区级代办员13名,镇街代办员54名,村社区代办员257名。经过入村、入园区走访,代办员发现家住徐州工业园区的董先生,一家四口,夫妻二人及大儿子重度残疾,符合低保家庭申请条件。于是,社区主动对接,代办员全程代为该户家庭准备申请资料、办理相关手续。在办理过程中,代办员又发现根据现有政策文件,董先生大儿子也可以申请困境儿童补助,又主动向社区申请帮助办理。董先生一家对社区和代办员的温馨服务表示感动和感谢。
三、设立专窗专办 让一件事一次办
指导县(市区)编制推出特色“一件事”套餐服务13项,在街道为民服务中心设立“一件事一次办”综合受理专窗,群众可就近选择前往政务服务中心、街道便民服务站、村(社区)便民服务室或政务服务驿站办理“一件事”套餐业务,实现自然人全生命周期“一件事”便民服务全覆盖,群众办事“就近能办、多点可办、全县城通办”。指导丰县以“退休养老”办理流程优化为着力点,原先申请人需分别前往人社局、医保局、卫健委(老龄办)、公积金中心等4家单位办理养老退休及养老金领取、企业职工医保转居民城乡医保或医保年限核定、延缴、老年人优待证办理、退休公积金提取等相关事项,造成申请人多头跑、多次跑,材料重复提交等一系列不便。退休养老“一件事”上线后,申请人只需在人社局退休养老业务办理窗口提交1份申报材料,即可直接办理上述相关事项。真正做到只进1扇门,提交1份申报材料,即可办理6件事,拿到2本证(卡)。
四、设置热线儿童专席 让未成年人保障服务“在身边”
一是统筹设立专席,提供“一站式”服务。未成年人救助保护工作涉及多部门、多领域、多专业,徐州市政务办统筹推进市民政局等部门和县区设立了徐州市12345政府服务热线“儿童服务专席”,24小时为儿童提供政策法规咨询、困难求助受理、侵害未成年人权益案件线索举报受理、儿童心理问题疏导和情绪抚慰等服务。针对儿童心理类问题,热线将链接徐州市遴选的12家专业心理服务机构,提供专业心理咨询、心理治疗和危机干预;涉法问题将转介徐州市12348法律公共服务平台,采取线上线下“一站式”提供未成年人法律服务。
二是建立多项工作机制,保障长效运行。建立市县联动机制,县级接到市级派发的工单后,将按照工作流程及时转至有关部门按时办结;建立部门协同机制,对一些情况特殊的疑难、牵涉多个职能部门的个案,有关职能部门间加强沟通,实行联办会商办理;建立社会力量参与机制,各地通过政府购买服务的方式,着重引入咨询团队和社工组织等专业力量,为儿童提供专业服务。运行两个月以来已解决了多件关于困难儿童补贴、救助、儿童心理咨询等问题。
