5月31日，刚领到“天目云露茶业（安徽）有限公司”营业执照的溧阳市民葛先生感叹道：“5月28日周五下午才提交的登记材料，今天刚周一营业执照就拿到手了，感谢两地工作人员的贴心服务，我们不用两头跑不说，更是节约了不少时间啊！”

葛先生是溧阳市民，在溧阳一直从事茶叶经营，现拟赴广德开拓市场，又暂时抽不出时间去广德现场办理营业执照。得益于溧阳市行政审批局牵头推动落实的“跨省通办”改革，葛先生以前需要往返跑广德至少两次，这次在溧阳市行政审批局和广德市数据资源管理局两地工作人员的共同努力下，不到一个工作日就已办好，纸质材料通过专用邮寄通道免费邮寄，实现无缝对接，大大降低了往返奔波的时间成本。

2018年，国家发改委正式批复，江苏常州溧阳与安徽宣城郎溪、广德共同建设苏皖合作示范区，为全国首个以县为单位，以生态为底色的跨省合作区。溧阳市行政审批局深入贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》和江苏省政府办公厅《关于加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”实施方案的通知》，进一步深化“放管服”改革，优化政务服务，已实现了苏皖合作示范区第一批74个政务服务事项跨省通办，逐步构建三地政务服务一体化发展格局，解决“两省三地”群众异地办事难，“多地跑”“折返跑”等问题。

 民生为主  构建具有区域特色的“跨省通办”事项清单

溧阳市行政审批局按照成熟一批、实施一批，牵头分类梳理“跨省通办”事项清单。结合“两省三地”实际，按照个人类和法人类梳理确定了第一批74个政务服务“跨省通办”事项清单，其中21个事项为各部门自加压力，在国务院、江苏省、安徽省“规定动作”以外的“自选动作”。第一批事项清单聚焦保障改善民生，重点解决“两省三地”群众在身份证核发、户口迁移、出入境业务、住房公积金转移、社保医保、工伤失业、残疾证、生育审批等个人业务的往返跑问题，提供“跨省办、异地办、就近办、一次办”服务。在市场准入领域，提供企业设立变更注销登记、个体工商户设立变更注销登记、农民专业合作社设立变更注销登记服务。“跨省通办”打破了时间和地域限制，有效满足广大人民群众和各类市场主体异地办事需求。

流程一体  细化“异地代收代办”“全程网办”“多地联办”模式运行机制

3月份，溧阳市行政审批局、郎溪县和广德市数据资源管理局紧密协作，先行先试，签订了《苏皖合作示范区政务服务“跨省通办”战略合作协议》，印发了《苏皖合作示范区推进政务服务“跨省通办”实施方案》。即将印发《苏皖合作示范区政务服务“跨省通办”事项运行机制》，对“异地代收代办”“全程网办”“多地联办”以及自助终端服务等业务模式的运行流程进行了统一规范，明确了收件地（通办地）和办理地（归属地）的工作职责，配套保障收件、办理两地权责清晰、高效协同联动，为办事群众提供无差别服务。

三地互信  建立健全授权信任机制

溧阳市行政审批局推动与郎溪县、广德市政务服务管理部门、各审批业务部门建立了通办事项授权信任机制，对照通办事项清单逐项编制办事指南，确定了各事项的通办方式、申请条件、申报材料、办理时限、联系方式、收费标准等要素，便于收件地对照清单收件。明确了“两省三地”政务服务管理部门和审批业务部门的具体职责，通过相互授权专窗受理人员“收件权、一次性告知权、原件核验权、审批结果送达权”，建立异地办理服务规程，共同提升政务服务便捷度和群众获得感。

强化保障  线上线下信息共建共享同步发力

溧阳市行政审批局依托市政务服务中心、人社医保公积金等分中心、各镇（街道）行政审批局开辟线下服务专区（窗），挂牌苏皖合作示范区政务服务“跨省通办”专属LOGO，初步形成“1+4+12”“跨省通办”服务体系。完善“跨省通办”邮寄物流和支付渠道，建设苏皖合作示范区跨省通办服务平台，深化“跨省通办”帮办代办服务体系，逐步丰富办理事项，提升线上服务办事深度和广度。

“跨省通办”既是深化“放管服”改革的重要举措，也是落实党史学习教育“我为群众办实事”的生动实践，能够有效服务人口流动、生产要素自由流动和产业链高效协同。下阶段，溧阳市行政审批局将进一步创新服务理念，着眼“两个免于提交”和“两个转变”，推动更多事项从“能办”到“好办”“智办”。通过三地放置自助服务终端，打造24小时“零距离”异地办理，探索AI智能秒批，赋能全程网办，以更新的标准、更快的节奏、更优的服务、更好的成效在苏皖合作示范区区域一体化发展中展现担当作为。