近年来，面对经济转型升级、产业结构调整的新常态，宿迁政务办在省政务办的有力指导下，立足部门职能，着力打好“改革牌”、“创新牌”和“管理牌”，在深化行政审批制度改革、加强公共资源交易平台建设、完善行政审批信息平台建设、深化“服务百分百”品牌创建等方面下功夫，促进宿迁行政审批制度改革全面深入，政务提速提质成果不断巩固，服务形象进一步提升，有力地提升了宿迁经济社会发展“软环境”。
仅2015年，宿迁政务办先后荣获国家级行政服务标准化试点单位、全国建筑市场与招标投标行业先进单位、江苏省建筑市场管理先进单位、江苏省五一劳动奖状、2015年度绩效考核先进单位、十佳给力部门等10多项荣誉。2015年完成政务服务办件量683.8万件，完成公共资源进场交易项目4737个标段，成交额237.4亿元。
构建“互联网+”政务，审批由“线下”到“线上”
不去便民方舟，也能把事情办了。前两天，市民王女士在自家电脑上登录“宿迁政务·网上大厅”，点点鼠标、填填资料，不一会儿就把申请餐饮服务许可的事情给办了。原来，依托强大的宿迁政务服务云平台，进驻市政务服务中心的行政许可和公共服务共计230项业务已全部录入该系统，除涉及房产、公共安全等，162个事项实现网上审批。
宿迁市政务服务云平台于2014年12月30日正式上线运行，目前已形成网上政务大厅、行政权力总库、行政权力运行平台、公共资源交易平台、12345热线与网络问政平台、法制监督平台、综合电子监察平台和政务服务绩效管理平台“一网一库六平台”运行体系，实现了行政审批、便民服务、公共资源交易、政府热线、效能监察“五位一体”的政务服务体制。像这样“五位一体”的政务服务云平台上线运行，在全国地级市中处于领先地位。
在便民方舟，宿迁政务办工作人员向记者演示了云平台操作流程。“用户先通过注册，登录到宿迁网上政务大厅，然后选择需要办理的事项……”随着鼠标的点击，一个以3D方式展现便民方舟布局的实景虚拟政务大厅就出现在电脑屏幕上，302个窗口，42个部门和单位也依次展现，实现场景化提示服务内容，引导网上办理。“变传统‘面对面’的服务方式为‘键对键’服务，为服务对象节约了时间和精力，大大提高了服务对象的满意度。”
“点开办件平台，有办事指南，它会将办理流程所需的材料和期限一一告知，用户可以准备好相关材料再填写申请表，进行在线办理。”工作人员告诉记者，办理人申请之后，窗口工作人员将接收到的资料进行预审，通过预审的通过短信平台发出短信受理通知，否则发出补正补齐通知或不予受理的通知。“如果是需要多个部门办理的事项，我们的平台通过数据共享，在前置部门窗口办理完事项后，将以短信息形式提醒后置部门办理后续相关业务。”
抢先一步“牵手”互联网,带来的是“用户体验”升级和窗口工作效率提高的“双赢”。以“用户体验”为中心的行政服务创新和转型,是从“审批”到“服务”的根本转变。宿迁政务办在管理和提供服务的过程中，积极利用互联网技术实现自身的“升级换代”，更新治理理念和方式，以政府自身治理能力和手段的现代化，实现电子化公共服务平台由“建起来”到“用得好”的过渡。把服务从“线下”拓展到“线上”，宿迁市政务服务云平台让更多群众享受到了便利，让市民足不出户、“动动指尖”就能办理各种政务事项，充分释放“互联网+”红利。
拓展“并联+串联”审批，办理时限大为压缩
近日，家住金陵名府的王芳接到通知：房产证和土地证办好了，请到市便民方舟宿城城区范围个人二手房转移登记“并联+串联”审批窗口领取。“以前要20天才能办好，现在来回两趟，一周就办好了。”对于这样的速度，王芳十分满意。
追求群众更满意，2014年，宿迁政务办不断创新和深化行政审批制度改革，推出“并联+串联”审批模式，将房地产建设项目划分为项目核准、用地审批、规划报建和施工许可四个阶段，按照“允缺受理、容缺审查、部门联动、信息共享、并联+串联、预审+规范”原则，分阶段制定方案，实行分阶段“一窗受理、分别审批、限时办结、统一发证”的审批。
申报表从4张压缩成1张，办理时限从20个工作日优化至9个工作日内。这项改革不仅简化了二手房转移登记手续，前期房地产建设项目从土地摘牌至项目开工综合审批时限也由220个工作日压缩到58个工作日，申报材料由原来的159项压减为 120项，审批效能成倍提升。
在房地产、二手房、社会中介组织年检“并联+串联”等基础上，将“并联+串联”审批拓展至投资建设领域。出台《宿迁市投资建设项目“并联+串联”审批实施办法（试行）》（宿政办发〔2015〕120号），按照项目立项、用地、规划、建设四阶段，建立“并联+串联”审批机制，明确各阶段的牵头单位及其职责，切实推进各审批窗口由物理集中向联合审批转变。实现政府类投资建设项目综合纯审批时限由102个工作日精简至40个工作日，非政府类投资项目综合纯审批时限由92个工作日精简至32个工作日。
创新招投标管理，服务质态显著提升
“由建设单位自主选择招标方式或办理直接发包手续。建立直接发包业务备案管理系统，对民营投资工业厂房等项目办理直接发包登记的，进一步简化办理手续，由发包单位网上申报、自助查询、网络打印中标通知书，不断强化民营投资项目服务式管理。”宿迁政务办工作人员向记者介绍了2015年新出台的《市政府办公室关于加强非国有资金投资工程建设项目监管工作的通知》，此文件意味着我市全面放开非国有投资项目招标管理。
截至目前，该市共受理70多个工业厂房等民营投资项目直接发包登记备案，包括江苏美百加电器、江苏黄河电子、麦氏罐业、海天调味食品、江苏德石润滑油、江苏中铂包装、福达坊食用油、双鹿电器二期、宿迁中慧农牧科技等一大批工业企业厂房建设工程，累计发包金额超30亿元。
一直以来，改革和创新始终伴随着该市招标投标行业成长。近年来，宿迁招投标以“让投标人赢的光彩 输的服气”为理念目标，充分运用“创新”创特色、树品牌，持续深化体制机制创新，优化交易市场环境，服务效能进一步提升，异议投诉大幅减少，打造更加公开、公平、公正的交易平台。
宿迁招投标创新了监管新模式，完善电子化监管体系。实行电子标前勘察，招标人在发布招标公告前，须网上提交项目现场勘察照片和现场勘察表，并加盖单位电子签章，经监管部门确认未施工后，方可进行后续招标公告与文件备案工作。实行履约保证金预警，对招标代理机构进行在线实时考评，每个项目的每个备案环节，监管人员都要对招标代理进行评价，包括项目组人员配备、提交备案材料质量等。
不仅如此，该市还进一步创新评标专家业务培训模式。兼具人文化、便捷化、实效化优点于一体的“手机课堂”培训模式的首推，让评标专家库中的房屋建筑、交通、水利等领域的600余位专家体验“掌上培训，轻松充电”的便捷效果。该培训模式即将评标专家应知应会的法律法规、评标工作规范等相关内容，定期通过培训平台以手机短信形式推送至评标专家手机终端，轻松实现让评标专家随时随地进行浏览学习、更新业务知识的目的。
“以企为本”，做好“三服务三促进”工作
“以前都是我们去找政府寻求帮助，现在政府主动上门，帮助我们解决实际困难。市政管办组织人员到企业现场帮办，让我们实实在在感受到政府帮扶企业的诚意。”宿迁市天成纸业有限公司负责人李建进如是说。
近年来，宿迁政务办积极开展“三服务三促进”活动，充分发挥自身优势，通过贴身帮办挂钩企业、开展“政企互动进园区”、做实服务企业“三件实事”，及时帮助解决企业发展、项目推进和园区建设中的困难和问题，不断优化投资环境，为重点企业、重大项目和园区提供“零距离”贴身服务。
“我公司需要办理人才公寓、邻里中心各项规证手续，请问具体涉及哪些部门？需要什么样的手续？”“我公司未进行消防设计备案和消防设计审核申报，再申报需要准备什么材料？如何进行消防验收？”“我们公司新开发了一项技术，需要大批高分子技术人才，请问在高新人才引进方面政府可以给我们什么样的帮助？”……在“便民方舟进园区”、“政企互动进园区”系列活动座谈会上，参会企业代表纷纷就有关行政审批和政策问题，向宿迁政务办及各部门窗口积极发问。针对企业提出的审批方面的问题，市政管办及相关部门窗口给予现场会办，对于复杂难题将持续跟踪会办，确保事事有回音，件件有落实。
宿迁政务办还通过做实服务企业的“三件实事”，全力助推园区企业发展。一是出台挂钩服务责任清单。实施重大项目挂钩服务责任清单制度，并牵头相关窗口对园区企业进行挂钩帮扶，确保园区项目早开工、早建成、早达效。二是大力简化行政审批流程。通过举办“比较效应”等活动，倒逼我市行政审批部门对现有审批流程实施优化，让行政审批提质增效更好地惠及园区企业。三是积极构建市政务服务云审批。将电子签章、CA认证、网上支付等引入市政务服务云审批，最终实现园区企业不到便民方舟能够办结相关审批，让改革成果进一步惠及园区企业。
“云平台”、“并联+串联”、“手机课堂”、“以企为本”……这一系列政务服务的“宿迁模式”不显山不露水，轻轻松松让一切流程简化、让办事提速。