3月5日，全省公共数据授权运营工作部署会在宁召开，会议深入学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于公共数据授权运营的决策部署，开展政策宣传解读和工作经验交流，推动全省公共数据授权运营加快开展，取得实效。省发展改革委党组书记、主任，省数据局党组书记、局长沈剑荣出席会议并讲话，省数据局党组副书记、副局长李秀斌主持会议并作开班动员。省市两级数据主管部门、公共数据运行管理机构、运营主体负责人，业务部门负责人；省有关行业主管部门和数据富集部门负责人及业务处室负责人；数据富集型省属国有企业负责人及数据部门负责人参会。

牢牢把握开展公共数据授权运营这一重要战略机遇

2024年10月，中办、国办印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，明确鼓励各地积极探索公共数据授权运营，优化公共数据资源配置，释放市场创新活力，为不断做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势提供坚实支撑。公共数据积累数量巨大，治理相对规范，授权运营作为其开发利用的重要方式，通过引入市场机制，能够打破长期以来制约公共数据开发利用的体制机制壁垒，促进数据要素在更大范围内有序流动、优化配置，对数据要素市场化配置改革起到“牵一发而动全身”的作用，对培育数据企业、发展数字经济、繁荣数据要素市场具有重要意义。

当前，我省正在大力推进“一中心、一基地、一枢纽”建设，无论是科技产业创新，还是大力发展先进制造业和扩大高水平对外开放，都离不开数据要素在更大范围的流通利用。开展公共数据授权运营，可以让千行百业以市场化方式获取海量公共数据，促进数实融合，催生出更多新业态、新模式，又能吸引广大数据商积极参与江苏数据产业发展，促进打造一流营商环境，构建数字时代江苏竞争新优势。开展公共数据授权运营是我省把握数字时代发展机遇、推动经济社会数字化转型的主动战略选择。

开展公共数据授权运营我省具有比较优势

江苏产业基础雄厚，形成了以制造业为主导，服务业和高新技术产业协同发展的多元化产业结构，2023年数字经济核心产业增加值达1.45万亿，占GDP比重达11.4%，规模居全国前列。数据资源基础扎实，全省汇聚了大量公共数据，且治理规范、质量较高，有力支撑了数字政府建设、数字经济发展等应用场景。

去年，省政府审议通过《省公共数据授权运营管理暂行办法》，这是贯彻落实党的二十届三中全会精神，在中办、国办《关于加快公共数据资源开发利用的意见》出台后全国首个省级层面印发实施的落实文件。1月22日，《江苏省数据条例》经省人代会审议通过，标志着我省公共数据授权运营迈入新阶段。近年来，南京等11个设区市先行先试，探索开展公共数据授权运营，积累了一定经验。

坚持为民利企，高效释放公共数据要素价值

我省在进行制度设计时，始终秉持公共数据取之于公、用之于公，将高效释放公共数据要素价值、全方位赋能千行百业发展作为开展授权运营的出发点和落脚点。为此，江苏明确了具体的免费用数情形：对具备向社会提供原始数据集的；用于民生保障、环境保护、社会福利、小微普惠等公益服务的；用于公共安全、应急救援、城市管理等提升政府履职能力和服务水平的，以及其他应当免费的情形。对于行业发展潜力显著、产业推动战略意义重大、科技创新作用突出的应用场景，运营主体采用一定期限无偿的方式供数。明确对用于产业发展、行业发展的公共数据产品和服务，按照补偿成本、合理盈利的原则确定收费标准；对开发主体经营的数据产品，则发挥市场调节定价机制作用，促进数据要素自由流通，让广大企业群众共享数据红利。

盯着用数需求干，江苏授权运营近期重点做这些

以应用场景为牵引，加快制定和发布全省一体的授权运营公共数据资源清单和数据产品目录清单，并根据市场需求变化，对两张目录清单进行动态调整，推动供需精准对接。大力招引各类数据商，发挥龙头企业牵引作用，吸引上下游企业共同参与数据开发利用，形成产业集群效应，加速数据资源价值转化。推进高使用价值公共数据完整、准确、及时归集，加强源头治理和系统治理，强化质量监测，确保授权运营“有数据可供、有海量数据可供、有高价值数据可供”。