刘滨委员：

您提出的“关于深化‘经济大脑’建设，持续提升政府数字化治理服务能力的提案”收悉。我局高度重视，会同省工业和信息化厅、省统计局认真研究提案的内容，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）建立健全数据归集共享机制。近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，加快统筹推进数字政府高质量建设，大力消除“信息孤岛”、打破“数据壁垒”，推进公共数据共享应用。一是完善数据共享机制。提请印发《关于建立健全政务数据共享运行机制加快推进数据有序共享的实施方案》（苏政办发〔2021〕92号），着力从根本上破“信息壁垒”、联“信息孤岛”、通“信息瓶颈”。提请印发《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》（苏政发〔2022〕44号），明确“统筹规划、集约建设”基本原则，就“系统搭建数字政府主架构、坚决打通数据共享‘大动脉’、切实提升数字化治理效能驱动力”进一步作出部署。有序推进省大数据中心建设，建设省级大数据共享交换平台，构建上联国家平台、下联市级平台、横联90余家省级部门的一体化大数据共享交换体系。二是推进法规标准建设。颁布实施《江苏省公共数据管理办法》（省政府令第148号），于2022年2月1日起施行，明确各部门在公共数据收集获取、目录编制、共享开放、更新维护等方面的职责，为全省公共数据共享开放和开发利用等提供制度保障。加快推进2024年度正式立法项目《江苏省数据条例》，目前草案已报省司法厅审查并修改完善。积极推动数据标准规范建设，已发布《政务大数据 数据元》《公共数据管理规范》《长三角电子证照共享应用规范》等10项地方标准，印发《江苏省公共数据目录编制规范》等7项规范，初步建立了我省公共数据标准规范体系。三是建立数据资源体系。根据省政府部署要求，集中开展数据汇聚治理攻坚行动，摸清了省级94家部门政务信息化项目、政务信息系统、数据资源家底。建立省市一体化数据目录体系，建成综合人口、综合法人、社会信用、电子证照、自然资源和空间地理等基础数据库，一体构建基础库、主题库、专题库、部门业务库，初步形成全省分层分级的数据资源体系。

（二）加强经济社会发展数据归集应用。围绕服务党委政府决策和社会公众数据需求，省统计局建成江苏经济社会发展数据中心平台，已加载1949年以来历年各行业、各领域、多个省级部门主要统计数据和历次人口、经济、农业等主要普查数据，基层数据和综合数据总量约184Gb。一是数据治理标准更加科学。按照国家统计局企业一套表元数据标准和编码规则，制定江苏省经济社会发展数据中心元数据标准和编码办法。数据中心标准规范体系中的元数据管理系统不仅包含数据中心的指标、分组、目录等内容的管理，同时还能对数据中心的数据处理标准进行管理，包括数据审核和汇总标准。二是数据治理效能显著提升。将所有统计数据按照来源及用途科学地划分为原始数据库、基础数据库、综合数据库、发布数据库和主题数据库等多种数据库，为统计数据资源的开发利用、分析研究和预判预测奠定了坚实基础。三是数据开发应用功能完善。建设完成智能门户系统、资源体系管理系统、统计全业务处理系统，已完成开发“数据江苏”移动端和PC端，按时推送统计数据、信息和分析等产品，通过信息化技术，使统计数据查询、使用、分析更加便捷。四是数据服务体系不断丰富。依托江苏省经济社会发展数据中心项目，建设乡村振兴统计监测平台，各地乡村统计用户超2万名，全面反映乡镇发展情况和乡村振兴进展，为各级党委、政府决策提供支撑。建设完成统计一套表“直报通”系统，实现7*24小时在线智能应答，帮助11万余家“四上”企业单位和基层统计工作者解决使用统计联网直报系统常见业务和操作难题。

（三）强化数字技术创新助力实体经济发展。近年来，我省坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化，聚力建设智慧江苏，以信息技术作为提升数字政府治理效能的重要抓手，努力构建精准高效、协同联动的数字化治理体系。一是强化工业经济运行监测。健全工业经济运行监测机制，制定印发《关于进一步加强全省工业经济运行监测分析的意见》，聚焦我省“1650”产业体系梳理建立4.2万家基础企业库，召开月度经济运行分析会、季度产业链运行调度会，分析研判发展趋势，加强对产业集聚区和行业企业的跟踪调度。大力推进“数字工信”一体化平台建设，运行监测、项目管理等实现上线试运行。二是完善企业服务体系。制定出台加强全省工信服务体系建设的意见，建立健全“一网四库三级机构”公共服务体系和四链融合“1650”产业服务体系，持续激发企业活力。组织开展“一起益企”“三走进公益服务行”等专项行动，巩固深化“苏创大讲堂”等特色服务品牌，实施大中小企业融通创新“携手行动”，分集群组织开展“百场万企”产业链大中小企业融通对接活动。三是加强信息化驱动引领。制定出台有关数字江苏、智慧江苏的一系列发展规划、实施纲要、政策意见，每年均将数字政府、数字治理、民生服务等方面内容列入当年智慧江苏工作要点，为深入推进政府治理数字化转型提供政策支持。组织开展智慧江苏重点工程建设培育，遴选了省大数据管理中心数据治理工程、苏州市“数字苏州驾驶舱”、亿友慧云软件公司“经济大脑大数据平台”、苏州工业园区“经济大脑”、南钢集团数据资产中心等数十项政府治理类、经济治理类、数据应用类具有创新性和引领性的优质项目，树立标杆示范。

（四）打造“一企来办”企业综合服务平台。为进一步优化营商环境，更好服务企业生产经营发展，构建敏捷响应、整体协同的为企服务能力，依托江苏政务服务网，融合“苏企通”企业服务平台和江苏12345“一企来”企业服务热线，打造“一企来办”企业综合服务平台。平台已发布涉企政策与高频问答信息量24.7万条、浏览量178.13万人次，处办企业诉求63.67万件，服务企业“一件事”办理474.27万件，企业服务满意率达9成以上。涉税专业服务方面，上线“一企来办·苏税援”平台，入驻9601家优质涉税专业服务机构，累计成交项目31298笔，成交金额1.73亿元，平均成交额5500元，为中小微企业、个体工商户提供切实有效服务。惠企政策直达方面，我省首创的政务信息大辞典“热线百科”进驻“一企来办”平台，全省共有7184个党政部门单位、6845名信息专员维护惠企政策，按照相关标准规范，每天保持动态更新，供经营主体随时搜索、查询及使用。政策宣讲方式方面，引入江苏12345企业服务热线能力，依托“公务员政策宣讲”机制，全省8478名政策专员在场在线，通过三方通话直接解答企业群众政策咨询。

（五）扎实推进“高效办成一件事”。2023年全面推进企业开办、开办药店、开办运输企业等26个“一件事”，其中12个涉企服务“一件事”通过电子证照共享，实现企业名称、企业统一社会信用代码、法定代表人姓名、法定代表人身份证号码、住所等信息免填写，电子营业执照、机动车行驶证、机动车驾驶证、居民身份证、执业药师注册证等材料免提交。今年按照《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）要求，我省正在全力抓好13个“一件事”的推进落实工作，其中我省承担的4个创新示范“一件事”先行落地、率先见效，系统均已上线试运行，全部入选国务院办公厅“高效办成一件事”典型案例，并收录于《中国行政管理》。以企业破产信息核查“一件事”为例，打造全省统一受理端，实现事项集成、数据集聚、系统集约，联动12个部门查询破产企业车辆、社保、不动产、公积金、注册登记、知识产权、税务、银行账户、海关、证券账户、电费等数据，解决了以往部门数据共享“点对点”对接模式、局限在特定的业务场景和需求上、不具备复用性的困局。

二、下一步工作打算

（一）持续强化数据归集治理共享。加快推进《江苏省数据条例》立法工作，健全数据管理法治保障。实施数据攻坚三年行动计划（2024-2026），强化部门数据源头治理，建强全省一体化公共数据平台，实现全省目录发布、供需对接、实时共享的闭环管理，构建全省公共数据“一本账”。深入推进数据资源标准化工作，支持经济数据标准规范体系制定完善。提升数据汇聚共享效能，共建共享“一企一档”、经济治理等主题库，保障数据共享规范有序推进。

（二）不断完善工业经济运行监测机制。细化跨部门数据交换标准，构建“1650”产业体系开票销售、进出口、用电等指标月调度机制。依托“数字工信”平台打造省市县乡企一体化工业经济运行监测平台，动态优化重点企业库，完善企业填报、数据交换、数据清洗、报送情况通报等制度，可视化呈现运行态势，及时把握产业发展最新动向。

（三）扎实抓好惠企政策落实。落细国家和省一揽子稳增长、稳工业政策措施，实施一批新的促发展政策措施，优化制造强省专项资金管理流程和使用方向，更好发挥财政资金引领撬动作用。完善省级部门企业服务日制度，建立重大项目协调保障绿色服务机制，扎实开展清理拖欠企业账款专项行动，帮助企业解决融资、创新、用工等困难和诉求。

（四）健全企业公共服务体系。扩充完善优质中小企业培育库，加强动态管理和精准服务，一企一策开展培育辅导，帮助企业补短板、强弱项。深入推进“一链一策一批”中小微企业融资促进行动、“一月一链”专精特新中小企业投融资路演活动，深化“一起益企”、“三走进”公益服务行等特色品牌，定期开展送法送政策进基层、进基地、进企业。

（五）持续拓展惠企服务场景。建立健全省市贯通、部门联通工作网络，积极拓展“一企来办”平台为企服务功能，引入“智能客服”服务能力，为各类经营主体提供高效便捷的企业服务，全力打造“一企来办”综合服务体系。聚焦企业和个人两个全生命周期，健全完善“高效办成一件事”事项清单管理机制和常态化推进机制，深入推动全省政务服务提质增效。

江苏省数据局

2024年6月26日