5月11日，淮安市发布实施《淮安市进一步支持“个转企”实施方案（试行）》，从建立健全培育制度、优化“个转企”审批服务等六个方面支持“个转企”，推动经营主体结构优化升级。

建立健全培育制度。建立“个转企”重点培育数据库，开展转型辅导和跟踪服务，实施针对性扶持举措。构建分类分级监管体系，加强税收风险监管，引导符合规模的个体工商户“个转企”。实施精准动态管理，结合注册登记信息和日常监管情况，实时更新培育库内的个体工商户数据。

优化“个转企”审批服务支持。对申请“个转企”的个体工商户，书面承诺转企后依法结清原个体工商户应缴纳的税款并对原有债权债务作出处理，允许其采用“直接变更”方式办理登记。简化许可审批程序，推进证照联办联变。将“个转企”新建用电外线接入纳入市政公用服务联合报装管理。开展“个转企一件事”改革，依托市、县创业“一件事”服务专区，提供全程免费帮办代办服务，2小时内一体化办理“个转企”登记、印章刻制等9个事项。

实施“个转企”税费减免。“个转企”后，符合小微企业、高新技术企业研发费用加计扣除税收优惠的相关条件，可自行申报享受税收优惠政策。个体工商户将其名下的房屋、土地权属转回原经营者个人名下，免征契税。“个转企”的纳税人在其个体经营期间取得的固定资产，原则上应按历史成本法确认计税基础，并按相关规定计提资产折旧费用。

加强“个转企”财政支持。鼓励镇（街）为成立1年以上的个体工商户转型升级为企业的“个转企”提供3年免费基础代理记账服务。全面落实小微企业免收不动产登记费政策，全市不动产登记窗口设置“涉企专窗”绿色通道，安排专人为企业提供不动产登记“一对一”服务。

强化“个转企”金融扶持。深化金融驻点精准帮扶，强化“个转企”首贷、信用贷运用。创新金融服务方式，丰富信用贷款产品供给，加大对符合条件的“个转企”企业首贷、无还本续贷支持力度。优化贷款审批程序，精简“个转企”企业贷款资料收集、授信审批流程，推广全线上贷款，推广运用惠企“码上贷”平台。强化“双保”助力融资，推广“见贷即保”“批量担保”合作模式。提供金融定向支持，在信贷政策导向评估、宏观审慎评估中，将“个转企”信贷支持情况作为重要评估依据。积极发挥货币政策作用，开展“结构优化”货币政策工具“1+X”杠杆行动，单列专项支持“个转企”支小再贷款、再贴现资金规模。

加强“个转企”服务指导。实施“个转企”知识产权管理水平提升专项计划。加强企业用工等集成服务，对“个转企”升级培育对象在企业用工、社保参保、职业技能培训等方面提供全方位、一站式、个性化的集成指导服务。开展“法治护航”援助，拓展“律企同行”服务范畴，组织律师开展“个转企”法律咨询、协助申请和矛盾调解，适时为新设立企业提供法律托管服务。