为深入贯彻落实国家、省数据工作战略部署，加快推进数据基础制度体系建设，更好发挥数据要素放大、叠加、倍增效应，近日，《淮安市关于推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施方案》（以下简称《方案》）正式印发实施。

《方案》明确了淮安市数据基础体系建设的整体思路和阶段性目标，提出到2025年底，数据基础制度体系基本建立，数据资源化、资产化改革探索取得突破；标准规范、统一协调的数据运营管理机制初步建立；培育和引进一批优质数据商及第三方专业服务机构，初步形成数据要素相互配套的产业体系。

《方案》结合国家“数据要素×”三年行动计划和省公共数据攻坚三年行动，部署了建立权责明确的数据产权制度、促进数据要素合规有序流通交易、推进数据价值充分挖掘与收益合理分配、加强数据要素高效安全监管、构建包容共享的多元生态体系等方面共22项重点任务，并细化为60条具体举措，确保各项措施能够精准落地、有效执行。

在数据产权制度建设方面，《方案》提出要推进公共数据、企业数据和个人数据的分类分级确权授权使用，制定《淮安市数据资产登记管理办法》，并建设数据资产登记平台，以实现数据产权的合法合规确权登记。

在数据流通交易方面，《方案》鼓励数据市场化建设，形成数据资产目录，研究开发数据资产价值评估模型，探索建立多样化、符合数据要素特性的定价模式和价格形成机制，构建数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议解决等市场运营机制。

在数据安全监管方面，《方案》强调建立重要数据流通备案制度，推动数据标准化工作，健全数据质量评估机制，鼓励运用区块链、大数据、人工智能等技术手段创新监管模式，形成安全可信、管理可控、可追溯的数据交易环境。

此外，《方案》还提出要构建包容共享的多元生态体系，支持引导行业龙头企业、互联网平台公司、高等院校、科研机构等单位与公共数据运营机构合作，参与数据要素供给、加工处理、流通交易、合规使用等各个环节，推进数据融合利用，培育壮大数据产业生态。

下一步，淮安市将持续深化数据基础制度体系建设，促进数据资源的优化配置与高效利用，充分激发数据要素潜能，为数据产业的蓬勃发展、数字经济的持续壮大提供坚实有力的制度支撑与基础保障。