近年来，高邮市深入开展“减证便民”行动，但在政务服务工作中需要申请人提供的由政府部门核发的纸质类材料比例依然很高。为深化“放管服”改革，扎实推进数字政府建设，切实减轻企业群众开具证明负担，着力打造办事更简、环节更少、效率更高、成本更低的办事流程，《高邮市“无证明大厅”建设实施方案》正式出台，标志着高邮市在扬州率先迈出“无证明大厅”建设的坚实一步。

转变服务理念，变“无证难办”为“免证即办”。高邮市牢固树立“以人为本”的服务理念，坚持从最大限度便利企业群众办事的角度出发，按照“法无规定一律取消、法有规定无需提交”的原则，由高邮市行政审批局牵头，对全市证明事项进行逐一清查，将相关政务服务事项办理时涉及的证明材料按照直接取消、告知承诺、数据共享、部门核验四类进行划分，围绕“两个免于提交”，全面精简各类证明材料，真正让企业群众“免证好办”“免证即办”。目前，首批对外公布直接取消和实行告知承诺制的证明材料清单72项，可共享电子证照的证明材料清单122项。

打通数据链路，变“群众跑腿”为“数据跑路”。高邮市高度重视数据赋能，持续深入推进“互联网+政务服务”建设，依托省、市电子证照库和一体化政务服务平台，全力打通各部门单位业务系统的数据链路，分两步走推动“无证明大厅”系统建设，即2023年完善数据共享、告知承诺系统，开发证明开具功能模块；2024年做好部门核验系统开发。针对对于不能通过数据共享方式直接获取的证明材料，开通线上证明开具渠道，推动各部门单位证明开具系统接入“苏服办”APP，为线下开具的证明提供线上开具服务。与此同时，常态化推动电子证照共享，扩大可调用的电子证照范围，多途径、多形式加快实现证明需求单位和出具单位数据“共享共用”，让企业群众“最多跑一次就能办成事”。

凝聚工作合力，变“各自奋战”为“协同攻坚”。“无证明大厅”建设事关企业群众的切身利益，事关城市营商环境的优化提升。高邮市坚持“全市一盘棋”理念，在市级层面建立健全“部门之间横向联动、市镇两级上下协同”的体制机制，加强统筹协调、相互配合，实时更新免提交的证明材料清单，及时通过12345热线、政务服务“好差评”、“办不成事”反映窗口等渠道受理企业群众投诉建议，科学实施动态监管，将承诺人履行承诺情况纳入市场主体诚信档案，对作出虚假承诺的依法采取失信惩戒措施，逐步构建起数据通、系统通、业务通、监管通的政务服务高效运行体系。