高健委员：

您提出的“关于营造优越营商环境 打造产业发展沃土”的提案收悉，现答复如下：

优化营商环境是培育和激发市场主体活力、增强发展内生动力的关键举措。近年来，省政务办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，一体推进“放管服”改革优化营商环境，加快统筹推进数字政府建设，扎实推进政务服务标准化规范化便利化。

一是建设高效规范便利政务环境。贯彻落实省委省政府关于《江苏省优化营商环境行动提升计划》的决策部署，牵头制定出台《江苏省打造高效规范便利的一流政务环境实施方案（2022-2024年）》，聚焦市场主体关切，对标跟进国家试点，从便利市场主体投资服务、深化市场主体全生命周期集成服务、推进简政放权优化涉企服务、开展公平审慎监管服务、实施政务服务标准化规范化便利化等方面推进5个专项行动20条举措。按照现代政务服务体系和服务能力走在全国前列的目标，提请省政府印发实施《关于大力推进标准化规范化便利化加快建设现代政务服务体系的实施意见》，围绕“标准”“体系”两个关键，提出构建政务服务事项管理体系、线上线下服务供给体系、智慧便捷办事服务体系，在宜兴、东台、泗阳开展全省政务服务服务体系建设试点并召开现场会，总结推广阶段性试点经验，引领带动全省政务服务体系建设工作提质增效。

二是集成建设“苏服办”总门户。全省政务服务事项纳入一体化政务服务平台运行管理，江苏政务服务网省市县三级依申请政务服务事项网办率达94%，“苏服办”移动端上线服务应用3490个，累计注册用户1.43亿，总访问量217.36亿。着力推进政务服务系统整合、联通，推动32个省级部门基本完成“一部门一系统”整合，13个设区市初步完成“一市一平台”构架，省农业农村、交通运输、广播电视台等部门系统与省、市统一受理系统联通。建设省数字政府政务中台，支撑政务业务的解构和流程再造、数据共享的按需适配和政务应用的快速构建，推动政务信息化跨地区、跨层级、跨部门业务协同、技术协同、数据协同、管理协同。

三是深化“一件事”改革。按照“省级统筹、部门协同、重点突破、复制推广”的总体思路，打造精品“一件事”、省定标准“一件事”，鼓励地方探索“一件事”，整合申请表单、优化办事流程、规范数据标准，持续推进减环节、减材料、减时限、减跑动，国家基础清单（13个）和我省拓展（共26个）“一件事”实现线上线下融合办理。依托省数字政府政务中台，实现新生儿出生、开办便利店、开办餐饮店、开办药店、开办运输企业等“一件事”和高频事项上线试运行。推进重大项目建设审批“一件事”，通过开设线上专窗、开辟线下专区、开通热线专席，进一步提升重大项目建设审批效率，推动项目早落地、早开工、早竣工、早达效。

四是推进“跨省通办”“省内通办”。江苏政务服务网“跨省通办”服务专区上线通办事项139项、便民服务15类89项，全省开设“跨省通办”专窗132个，通过全程网办、异地代收代办、多地联办等方式，实现160项政务服务事项“跨省通办”。公布两批次政务服务“省内通办”事项清单共200项，通过线上线下办事渠道深度融合，切实提升服务效能，更好满足企业群众异地办事需求。推动三省一市开通567个长三角“一网通办”窗口，148项政务服务事项或服务场景应用实现长三角“一网通办、异地可办、就近办理”。积极开展“政银合作”，270项政务服务事项接入银行自助终端，覆盖省内工农中建交等银行4623个网点、8775个自助终端，事项同步输出至长三角其他省市银行网点自助终端，实现本地事项和精品事项异地可办。

五是强化公共资源交易管理。组织行业主管部门开展公共资源交易领域制度规则清理，全省共清理文件678件，废止和修订文件347件，占比51.18%。联合印发《关于加强全省公共资源交易领域信用信息归集共享的指导意见》，加强对在我省从事招标投标、政府采购等公共资源交易活动的市场主体和从业人员信用信息的归集、共享。2022年10月，在省公共资源交易公共服务平台、投标环节、资格审查、初步评审四个应用场景，向市场主体提供行政处罚、税收违法黑名单、失信被执行人、安全生产领域、拖欠农民工工资、政府采购等六类信用信息查询服务。截至2023年5月，市场主体通过省公共资源交易公共服务平台、省级行业交易系统等查询信用信息共1.1万余次。

六是推动数据汇聚治理和共享服务。2022年，集中开展数据汇聚治理攻坚行动，摸清94家省级部门政务信息化项目、政务信息系统、数据资源家底，实现省级部门数据全量汇聚。出台《公共数据质量管理规范》《电子证照管理规范》等13个规范文件，深入推进公共数据全流程标准化治理，建立数据治理标准体系、常态化汇聚治理和异议数据处理机制，数据质量进一步提升。优化完善五大基础数据库功能，开展数据多源校核与动态更新，建成15个主专题库。2022年，省公共数据平台新增发布目录20231类，新增资源15880类，统一受理2747次需求申请，接口调用28亿次，数据按需共享率达到95.6%，有力支撑“一网通办”“一件事一次办”“长三角一体化”等应用服务。建设省大数据共享交换平台，构建上联国家平台、下联市级平台、横联省级部门的一体化大数据共享交换体系，省级平台与自然资源、生态环境、水利、公安、交通运输、农业农村、消防等94家省级部门实现对接。

在下一步的工作推动中，我们将认真吸收采纳您提出的意见建议，围绕营造优越营商环境、打造产业发展沃土，重点做好以下几个方面工作。一是完善“苏服办”总门户。优化江苏一体化政务服务平台，大力推动省级部门业务系统与省、市政务服务统一受理系统对接。推广应用省数字政府政务中台，以应用为驱动，不断丰富政务中台应用场景。二是加快推进“一件事一次办”。强化部门协同、系统联通和数据共享，依托省数字政府政务中台，提高网办深度，提升“一件事”办理效能，加快推进“一件事一次办”取得实效。三是持续推进“跨省通办”“省内通办”。优化“跨省通办”“省内通办”线上服务专区和移动端应用，推动更多事项“全程网办”和“掌上办”。配合上海市加强长三角数据共享交换平台建设，打造长三角数据共享平台支撑体系。四是加强综合评标专家库和专家管理。制定《江苏省综合评标专家库和专家管理细则》，进一步厘清省综合评标专家库建设管理职责分工，规范专家入库申请、抽取使用、考核管理、奖惩退出管理机制，优化升级省综合评标专家库，全面加强专家队伍整体素质。四是不断强化数据应用。推进实施《江苏省数字政府标准体系建设方案》，大力开展基础设施、数据、管理、应用、技术等领域标准建设。完善基础数据库，加快建立跨地区跨部门跨层级的主题库，着力推进教育、交通、公共信用等重点领域高价值数据安全有序开放。

衷心感谢您对优化营商环境建言献策，希望您一如既往关心支持我们的工作。

江苏省政务服务管理办公室    

2023年6月29日