唐敦兵委员：

您提出的关于“推动数字技术应用场景建设 提升产业竞争力”的提案收悉，现答复如下：

一、加强顶层规划设计

印发《江苏省“十四五”数字政府建设规划》，提出“围绕智慧城市、公共服务、民生实事、数字乡村、经济转型等领域数字化智能化建设，形成100个对全省有指导意义的多业务协同典型场景，打造10个在全国有影响力的区域合作典型样板”。研究制定并提请省政府印发《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》（苏政发〔2022〕44号），提出了“标志性公共数据开发利用场景达到100个”的工作目标。《江苏省数字政府建设2023年工作要点》中明确就“各地各部门要积极创新数据应用模式，全省新增标志性开发利用场景50个”作出了进一步部署和要求。

二、赋能数字技术应用场景建设

深入开展数据汇聚治理攻坚行动，全面摸清项目、系统和数据资源家底，形成政务信息系统和数据目录两张清单。完善全省人口、法人、电子证照、自然资源和空间地理、社会信用等基础数据库，按需整合城乡建设、教育、水电气等行业数据，建设一批跨地区跨部门跨层级的高质量主题库、专题库，为数字化应用场景建设充分赋能。向社会拓宽数据开放、特许开发、授权应用等渠道，鼓励和推动综合开发利用，为新型智慧城市应用提供数据支撑。提升省共享交换平台的数据交换能力，加强与省农业农村厅等部门协同，合力推进三农数据共享体系建设。强化数据精细化管理和快速传输共享，健全数据治理规则和共享标准，推进省相关部门涉农数据资源互联互通、全面融合，更好地发挥大数据服务农业农村现代化的重要支撑作用。

三、提高场景建设系统性

按照省级统筹的原则，加快推进政务“一朵云”建设，充分融合现有各级各类政务云资源。省级政务云已承载81个省级部门（单位）561个非涉密业务系统，实现新增系统全部上云、存量系统逐步上云。在此基础上建设省大数据共享交换平台，构建上联国家平台、下联市级平台、横联省级部门的一体化大数据共享交换体系，省级平台与自然资源、生态环境、水利、公安、交通运输、农业农村、消防等94家省级部门实现对接。优化升级省一体化政务服务平台，按照“一部门一系统”“一市一平台”原则，各级各类政务服务系统经整合后统一接入、全面贯通。统筹推进省数字政府政务中台建设，大力优化电子印章、短信平台、电子支付等系统功能，打造集约化应用技术平台，提供满足需要的通用技术组件，为数字技术场景建设充分赋能。

四、强化场景建设协同性

推动场景设计由分散式场景向系统化场景转变，突破场景碎片导致的数据壁垒，实现数据资源的共建共享，推进“一件事通办、一类事统办、一体事联办”。通过事项整合、流程再造、信息共享，将跨部门、跨层级、跨地域办理的多个事项整合为“一件事、一类事、一体事”，分类分层级探索个人、企业“一件事”应用场景，将“多次跑”为“一次办”。按照管理科学、平战结合、省域一体、纵横联动的思路，加快建设全省“一网统管”体系，打造全国数字化治理示范区。聚焦安全生产、生态环保和节能降碳减排、食品药品安全、粮食安全和耕地保护、金融等重点监管领域，逐步向社会治理各个领域多场景拓展延伸，实现全省监管数据共享和业务协同。大力推进“一网通办”，围绕个人事项全领域和企业经营全周期服务，融合线上线下全渠道，做到全时在线、网上可办好办，全覆盖到现行行政审批事项、个人和企业用户服务。积极开展区块链应用创新研究，我办会同省大数据管理中心申报的“区块链+政务服务”和“区块链+政务数据共享”入选特色领域国家区块链创新应用试点。以此为基础推动建设大数据“目录区块链”，围绕场景有的放矢地开展数据调度，促进数据资源在场景建设期间的有效流动，提高对数据资源利用的统筹和配置效率。

五、开展创新应用场景落地推广。

根据《江苏省公共数据资源开发利用试点实施方案》（苏政办函〔2020〕117号），完成18项重点任务和12个试点项目，其中，“政企数据融合应用助力小微贷”“车联网城市级应用”“‘一站式’智慧养老综合服务”“‘苏周到’一码通行”“泰企通 互联网+企业一站式服务”等试点项目取得明显成效，得到国家电子政务主任委员调研组的充分肯定。组织开展江苏大数据开发与应用大赛，新培育常州市卫生健康委员会和无锡市新吴区2个区域大数据开放共享与应用试验区。在全国率先启动数据要素市场生态培育工作，制定《江苏省数据要素市场生态培育指南》，培育了一批数据要素市场生态培育试点项目。积极推进全省公共数据开发利用，支持中小微企业和个体工商户监管分析、稻麦重大病害监测预警、智能路网视觉识别和数字孪生应用、生态环境非现场监管体系建设、医疗检查检验结果互认等场景的数据赋能；指导无锡、徐州、常州、苏州、扬州、泰州等设区市开展公共数据创新大赛，开发路面安全AI识别、交通事件视觉跟踪、数字金融普惠工程、群租房管控应用等场景的数据产品和数据服务。

六、下一步工作

下一步，我办将深入学习贯彻习近平总书记在中央深改委第二十五次会议上的重要讲话和重要指示精神，按照《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》部署和《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》要求，全面助力数字技术应用场景建设，加快现代数字政府建设。围绕您提出的建议，着力抓好以下几个方面工作：

一是持续赋能应用场景建设。做好常态化的数据汇聚和动态更新，建立有效供需对接共享机制，按需整合交通、水电气等行业数据。优化五大基础数据库，打造“一人一档”“一企一档”等30个主题库、专题库，强化各部门核心业务库与省共享交换平台互通共享，形成基础库、主题库、专题库、部门业务库分层分级的数据资源库体系，满足不同应用场景下的共享需求，更好地支撑高协同的应用场景建设需求。聚焦群众急需急盼和社会关切，加快推进教育、交通、公共信用等重点领域高价值数据安全有序开放。向社会拓宽数据开放、特许开发、授权应用等渠道，探索公共数据资产化管理运营模式，鼓励和推动综合开发利用，充分激发数据要素流动和价值潜能，为新型数字化应用场景提供数据支撑。

二是强化系统协同机制。增强系统思维，扩大“一件事一次办”范围。聚焦企业群众办事创业“堵点”“难点”，推动重大项目建设审批、人才服务等高频“一件事一次办”改革，推进线上线下融合，拓展“省内通办”、“跨省通办”、长三角“一网通办”范围。以数字技术助推深化“证照分离”改革，探索“一业一证”等照后减证和简化审批新途径，持续推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。探索构建“多跨应用场景”协同建设机制，在试点城市探索推进城市运行“一网统管”，建设更多管用实用好用的“多跨”示范场景。

三是持续探索创新应用落地推广。以“苏服码”作为自然人和法人的主要数字身份识别码，全面接入国家政务服务信息码，积极融合或对接各类身份识别码，整体关联电子证照等基础信息，实现一人一码、一企一码。推进公共数据、社会数据融合应用，促进数据流通利用。向社会拓宽数据开放、特许开发、授权应用等渠道，探索公共数据资产化管理运营模式，推动综合开发利用，充分激发数据要素流动和价值潜能。鼓励基于特定场景的数据创新应用，推动公共数据与社会数据深度融合利用。鼓励创业者利用数据资源创新创业，支持传统企业利用数据资源转型升级。

再次感谢您对我省数字政府建设的关心和指导，衷心希望您对我们的工作多提宝贵意见和建议。

江苏省政务服务管理办公室

              2023年6月29日