民革江苏省委：

贵委员会提出的关于进一步完善我省电子证照应用的提案收悉，经研究，现答复如下：

近年来，省政务办认真贯彻落实国家和省委省政府工作部署，进一步推动电子证照数据治理、数据归集工作，积极开展电子证照省内应用，协同长三角兄弟省市推进跨省应用，取得了较为显著的成效。

一是加大电子证照归集力度。截至目前，电子证照系统覆盖省、市、县（市、区）三级，累计汇聚992类证照，归集证照总量7.7亿，其中有效证照总量5.4亿，包括33家省级部门368类5亿张证照、13个设区市626类4051万张证照。

按照《关于开展电子证照数据治理和证照数据质量异议处理试点工作的函》（苏政务办函〔2022〕123号）要求，配合省教育厅、农业农村厅、民政厅、科技厅、人社厅、住建厅等部门，推进电子证照数据完善、资源挂接工作。目前，已完成28个部门120类证照质量整改，新增挂接26个省级部门97类证照。

二是创新数据共享机制。针对个人、企业办事痛点和政府部门数据共享堵点，我省建设电子材料库并积极推动应用。一是对电子材料进行标准化设置。涉及到需要审核的关键字段信息可进行事先的配置，将其转化为电子材料，系统可利用OCR技术自动抓取材料信息，对材料进行审核，判断信息是否合规，如合规则生成预审单，再由窗口人员复核确认，并同步流转到后台审批部门，后台部门仅需进行关键字段的信息确认，无需再进行重复审核。二是支撑政务服务事项审批全流程的电子化。电子材料在各单位之间可以共享和复用，各单位在办理审批业务时，可直接调用电子材料进行事项的申报和审批，无需办事人员反复提交各类纸质材料。三是发布电子材料相关标准规范与共享服务机制，与江苏省政务服务网、统一身份认证平台、政务信息资源共享平台以及其他自建业务系统进行对接，实现电子材料的复用和共享应用服务机制。

三是推进电子证照应用支撑。通过省公共数据平台，已提供205类电子证照共享服务，累计用证1.6亿次。通过“指尖办”“一码办”“一网办”和“跨域办”多种模式，使“信息多跑路、百姓少跑腿”逐步成为现实，不断提升办事人获得感，提高工作人员行政效能。

指尖办：依托政务服务APP，实现亮证服务。电子证照库对接省政务服务APP，实现户口簿、身份证、驾驶证、行驶证、出生医学证明、食品经营许可证、食品生产许可证、取水许可证、结婚证、离婚证共97类高频证照“亮证”服务，累计调用超过1亿次。

一码办：支撑政务服务“一码办”，促进“不见面审批”。为进一步打破政务服务区域壁垒，提升电子证照跨地区、跨部门应用服务水平，与政务服务码（苏服码）对接。企业和群众通过可信身份认证后可查看自己的电子证照，在办理业务时通过扫码直接获取省电子证照库的相关材料，为用户办事时少填少报、一码通行奠定基础，累计调用32.1万次。

一网办：支撑公共场所卫生许可证全流程网办。以前的“跑腿办证”模式费时费力，现在工作人员通过一体化服务平台进行受理审批，办结完后同步签发公共场所卫生许可证电子证照，纸质证照通过邮寄的方式快递给申请人，业务已实现全流程网办。截至目前，公共场所卫生许可证签发超过7.6万张电子证照。

跨域办：助力长三角政务服务一体化，实现跨省互认。根据《2022 年长三角地区依托全国一体化政务服务平台 推进政务服务“一网通办”和公共数据共享应用工作要点》有关要求，深化公共数据共享应用，拓展高频电子证照跨区域互认应用，推进长三角地区跨省政务服务高效“好办”。目前已累计接入营业执照、中华人民共和国居民身份证、中华人民共和国机动车驾驶证、中华人民共和国结婚证、中华人民共和国道路运输证、道路运输从业人员从业资格证、中华人民共和国道路运输经营许可证等共36类证照在住房领域、社保领域、公安领域、教育领域、民政领域、市场监管领域等多个领域场景的应用，累计调用58.1万次。

四是通过典型案例推进审批服务便民化。一是惠民：婚姻登记电子证照助力住房公积金贷款审批。将结婚证、离婚证归集至电子证照库后，群众办理住房公积金贷款审批业务时直接调用电子证照核验，减少了办事群众纸质材料的提交和现场跑动次数。截至目前省电子证照库已累计支撑泰州市、连云港市、南通市、徐州市、常州市、南京市等设区市办理住房公积金贷款审批、职工个人提取住房公积金的审核等业务，累计调用77.6万余次，减少了窗口工作人员核验纸质证照真伪的麻烦，切实提高了行政审批效率，提升办事群众获得感。二是利企：工程建设类资质证书电子证照助力营商环境优化。为深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，进一步优化营商环境，省住房和城乡建设厅依托省电子证照库制发能力，从2021年1月1日起，企业申请建筑施工企业安全生产许可、建设工程质量检测机构、房地产开发企业等4类资质许可证书全面实行电子化，截至目前已签发超过7.2万张电子证照。推行纸质化向电子化的转换实现“让数据多跑路，让企业少跑路甚至不跑路”， 进一步规范工作流程，方便企业办事，最大程度利企便企，切实提高政府审批和服务效能。

下一步，我们将深入贯彻落实《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》，按照“汇全数据、管好数据、用活数据”的要求，进一步强化基础能力建设，大力提升公共数据共享效能，切实解决好信息孤岛“联”、数据壁垒“破”、数据瓶颈“通”等问题，加快推进数据共享开放，实现让数据多跑路，群众少跑腿。

一是加快电子证照制发汇聚。推动各地、各部门持续做好电子证照制发，实现电子证照与实体证照同步制发、同步更新，加快存量实体证照电子化改造，组织历史证照数据查漏补缺，确保常用高频证照全覆盖，不断丰富电子证照种类。协同省有关部门对接国家部委，推动证照数据回流；按照“应归尽归”原则，督促各地、各部门及时更新证照数据并推送至省公共数据平台。

二是推动电子证照互通互认。制定完善电子证照互通互认规范和工作流程，明确各环节的责任和义务，做到权责清晰。加强电子证照数据质量管理，按照国家和行业标准规范要求，一证一标准，明确证照版面样式、照面信息要素、数据更新频率、有效期等规则要求，推动各地、各部门做好证照数据源头治理，进行电子证照数据质量稽核、整改，确保证照符合标准；建立健全电子证照数据质量问题异议、投诉处理机制和快速校核更新工作流程，不断提高电子证照数据的准确性、完整性、有效性和时效性。

三是扩大电子证照应用领域。深化便民服务，加快推进出生医学证明、户口簿、身份证、社会保障卡、学历学位证、职业资格证书（职业技能等级证书）、驾驶证、结（离）婚证、不动产权证书、不动产权证明等个人常用证照便民应用服务，并根据群众需求不断丰富其他应用场景，支撑相关电子证照普遍使用。优化营商环境，推动营业执照、生产经营许可证、检测认证等电子证照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项中的应用，并进一步拓展到纳税缴费、社会保障、医疗保障、住房公积金、交通运输、公共资源交易、金融服务、行政执法、市场监管等领域。促进社会化应用，面向社会多样化需求，围绕合同订立、人员招聘、交通出行、文化和旅游等场景与领域，在保护个人隐私和确保数据安全的前提下，研究探索企业、社会组织、个人等持证主体之间的社会化应用，不断提升电子证照社会认可度，推动电子证照在全社会广泛应用。

四是开展电子证照融合创新。积极探索利用大数据、区块链、高可用架构、微服务等新技术，优化电子证照系统功能。以身份证、营业执照等为身份信任源点，全面关联群众和企业各类常用电子证照的相关信息，推动电子证照一体化、便利化应用。探索以电子社保卡等常用电子证照为载体优化升级“苏服码”， 在交通出行、旅游观光、文化体验、就医买药等方面提供更便捷的服务。通过政务服务平台及其移动端、自助终端、人工服务窗口等渠道，便捷企业和群众依申请领取和使用电子证照，并做到线上线下融合、数据同源、同步更新。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，加强实体证照服务保障，满足老年人、残疾人等各类群体需求。

衷心感谢您对我省政务大数据建设工作的关心和支持！

江苏省政务服务管理办公室

2023年6月29日