省商务厅：

经研究，现就崔锋委员提出的“关于加快江苏自贸试验区徐州联动创新发展区建设打造双向开放平台高地的提案”提出如下会办意见：

省政务办认真贯彻落实省委、省政府决策部署，紧紧围绕自贸试验区和联动创新发展区打造“开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”的战略定位，坚持目标导向、问题导向、结果导向相结合，一体有效推进自贸试验区和联动创新发展区“放管服”改革，不断提升政务服务标准化规范化便利化水平，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。

一是持续推进赋权工作。2021年2月，会同省自贸办开展赋予中国（江苏）自由贸易试验区第一批省级管理事项落实情况调研，深入了解第一批赋权落实情况。在充分调研基础上，按照《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》要求，以片区需求为导向实施赋权，提请省政府印发《关于赋予中国（江苏）自由贸易试验区第二批省级管理事项和开发区（自由贸易试验区联动创新发展区）省级管理事项的决定》（苏政发〔2021〕57号），赋予自贸试验区南京、苏州、连云港三个片区省级管理事项30项，赋予54个开发区（联创区）省级管理事项14项。

二是开展赋权专题评估。2022年，会同省自贸办围绕赋权工作组织开展专题评估，通过走访调研、座谈交流、数据收集等方式，全面梳理自贸试验区两批303项省级赋权事项承接实施情况，查找存在的短板和不足，研究提出下一步改进措施，形成《关于中国（江苏）自由贸易试验区推进省级赋权工作的评估报告》。从赋权事项承接情况看，自贸试验区总体承接率达95.7%，基本实现省级管理事项“应接尽接”，为切实提升自贸试验区政务服务效率，优化营商环境提供坚强保障。

三是完善改革制度体系。紧紧围绕《江苏省优化营商环境行动计划》，对标跟进国家试点，制定《江苏省打造高效规范便利的一流政务环境实施方案（2022-2024年）》，形成5个专项行动20条措施。《实施方案》全面支持自贸试验区和联动创新发展区改革创新、先行先试，提出在商事制度改革、工程建设项目审批、税收征纳服务、跨境投资贸易、政务服务便利化等方面开展集成改革试点，着力推进规则、管理、标准等制度型开放，打造创新改革发展新高地等改革措施；要求以服务经营主体需求为导向，按照“片区选择、省市联动”的方式，持续推动向自贸试验区和联动创新发展区精准赋权。

四是聚焦重点持续创新。徐州经济技术开发区和徐州高新技术产业开发区紧扣高质量发展走在前列，积极在优化营商环境上谋思路、抓创新、提质效，全力为经营主体提供更好的服务，营造更加安全放心可靠的发展环境。徐州经开区围绕与人民群众生活和消费息息相关、涉及量大面广的经营业态，如开餐厅、药店、超市等12个行业，全面梳理涉企证照事项，将多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。徐州高新区持续深化商事登记制度改革，推行开办企业“事前协助、网上申报、一次办结、统一领取”办理模式，实现开办企业0.5个工作日办结率达到97%以上。

下一步，我们将认真研究和吸收崔锋委员提案建议，充分发挥自贸试验区典型示范作用，坚持放管结合，一体推进、持续深化“放管服”改革，积极协调推动自贸试验区和联动创新发展区“放管服”改革形成更多创新成果向全省推广。重点做好以下工作：一是做好市县级管理事项赋权。按照《江苏省打造高效规范便利的一流政务环境实施方案（2022-2024年）》要求，指导设区市突出需求导向、问题导向，聚焦自贸试验区和联动创新发展区急需急盼，重点围绕市场准入、投资建设等领域，制定市、县级赋权事项清单，加快形成省市县联动的赋权体系。二是深化行政审批制度改革。深化“证照分离”改革，严格落实涉企经营许可事项清单，大力推动涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，切实为经营主体减负增效。优化企业开办、注销流程，简化企业注销程序，推行企业登记智能审批、政银合作等便利化模式。推动实施“拿地即开工”改革，积极探索扩大区域评估适用范围。在市场准入、项目投资审批、证明事项等领域，广泛推行告知承诺制。三是持续提升政务服务水平。强化政务服务中心“一站式”功能，推动更多事项向“一网通办”集中、向“全程网办”优化。加大“一件事”改革力度，指导自贸试验区和联动创新发展区探索一批特色“一件事”和精品旗舰“一类事”。在更多行业推动“一业一证”改革。全面推行产业项目“拿地即开工”，深化产业建设项目全链服务。拓展政银、政邮合作，加快打造“15分钟政务服务圈”。

江苏省政务服务管理办公室

                2023年6月13日