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对省政协十二届五次会议第0554号提案的答复(关于警惕线上政务成为群众办事新堵点新痛点的提案)

发布日期:2022-07-07 15:05 浏览次数:
王黎明委员:

您提出的关于警惕线上政务成为群众办事新堵点新痛点的提案收悉,现答复如下:

加快建设完善一体化政务服务平台,不断深化“一网通办”,让数据多跑路,让群众少跑腿,是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府持续深化“放管服”改革、统筹推进数字政府高质量建设决策部署的重要举措,对于优化营商环境、提升企业群众获得感具有重要意义。随着越来越多政务服务事项“网上办”“掌上办”,线上办事服务不充分、不均衡等问题开始显现,您提出的“持续完善平台能力”“强化主动服务意识”“减证便民集成提效”“建立畅通监督机制”四个方面建议具有很强的针对性和参考价值。

一、关于持续完善平台能力

一是规范政务服务办事指南。组织开展依申请政务服务事项实施清单及办事指南标准化建设,发布涵盖52个省级部门1823个行政权力事项3155个业务办理项的标准化清单,对受理条件、办事材料、法定办结时限等关键信息进行统一,各级实施机关在此基础上通过全省一体化政务服务平台发布标准化办事指南,申报入口、咨询方式、常见问题答复等一目了然。

二是持续强化平台公共支撑。推广统一身份认证,解决线上办事注册繁、认证难问题。截至20225月,自然人统一身份认证平台为自然人用户提供实名认证2934.3万次、实人认证3094万次法人注册用户总量达373.9万。建成省统一电子印章系统,实现全省电子印章标准统一,制发省市县三级部门电子印章3万余个。依托各级政务服务统一受理平台和部门业务系统,不断拓展网上办事范围2021年全省网上办件量占比达81.4%

三是完善技术规范和标准体系。大力推进标准规范体系建设和贯彻实施,根据国家政务服务平台标准规范,我省已制定印发《江苏一体化政务服务平台总体框架规范》《政务服务旗舰店建设规范》《统一用户体系自然人用户对接规范》《“苏服办”移动端旗舰店和服务专区管理规范》《“苏服办”移动端应用接入审核规范》《“苏服码”规范》等6项规范。发布《政务大数据 数据元7项地方标准。

四是持续开展动态精准考核。建设全省网上政务服务能力监测评估系统,实现全省一体化政务服务能力评估指标和数据公开透明运行,发挥考核“指挥棒”作用,重要指标按季度以江苏政务服务网运行情况通报形式印发,推动各级各部门不断规范网上政务服务供给。20215月,国务院办公厅电子政务办公室委托中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心发布的省级政府一体化政务服务能力评估报告显示,我省指数为“非常高”。

二、关于强化主动服务意识

一是建立健全政务服务帮办代办服务体系。在加快推进一体化政务服务平台建设的同时,同步大力推进政务服务线下“只进一扇门”,线上无法解决的问题,线下服务及时补位。全省各级政务服务部门强化主动服务意识,在政务服务中心设立帮办代办窗口,为企业群众提供免费的帮办代办服务。

二是依托“苏企通”平台开展政策直达服务。印发《关于加快“苏企通”平台在市县贯通开展政策直达服务有关工作的通知》,要求各地主动作为,通过“苏企通”平台主动匹配推送政策、主动及时宣传解读政策、主动跟进兑现办理政策,推动各项减税降费、助企纾困、稳经济一揽子政策精准滴灌、直达快享,有效激发市场主体活力。

三是聚焦老年人等特殊群体强化主动服务。针对老年人运用智能技术困难问题,保留传统服务方式,方便老年人到线下窗口咨询和办理业务。各级政务服务大厅安排服务人员或志愿者,主动为老年人等特殊群体提供咨询引导、预约服务、延时服务、全程陪办、帮缴代缴、协助填表、复印打印等便利服务。

三、关于减证便民集成提效

一是深入推进“一件事”集成办组织实施开办企业、企业注销、不动产登记、工程建设项目审批、不动产和动产抵押登记等5个精品一件事和新生儿出生、就业登记、结婚、退休、身后、军人退役、开便利店、开药店等8个省定标准一件事,整合申请表单、优化办事流程、规范数据标准,推行一窗受理并行办理减环节、减材料、减时限、减跑动达到60%以上。

二是推行证明事项告知承诺制。聚焦企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题,2021年起,全面推行证明事项告知承诺制,用“告知承诺”替代“证明材料”,最大限度地“减证便民”,减少不必要的审批和证明事项,提高办事效率和服务质量。全面推行证明事项告知承诺制以来,全省共有200余项证明事项开展实施告知承诺制,大幅简化了审批程序

三是推动电子证照共享互认应用。建成全省统一电子证照库,形成“1+13”的省市电子证照服务体系,省市县三级互联互认,累计汇聚、制发764类电子证照,总量5.3亿条推进电子证照应用,累计用1.3亿次。会同沪浙皖制定《长三角地区共享互认电子证照清单》,协调指导无锡市等在居民身份证异地受理等5个跨省电子证照应用场景上实现通过调取电子证照免交实体证照

四、关于建立畅通监督机制

一是建立政务服务“好差评”评价体系。加强“好差评”顶层设计,逐一对接42家省级部门,重点抓好系统互联互通,指导各地加快推进“好差评”工作向基层延伸,建立健全省级部门横向联通、市县纵向贯通的“好差评”工作快速响应机制,实现省市县乡村五级全覆盖。2021年“好差评”累计评价量2.3亿条,差评整改率100%

二是发挥12345政务服务便民热线社会监督作用。依托12345政务服务便民热线受理网上政务服务的相关咨询投诉,及时高效分办,并对诉求办理过程及结果实行全过程监督、闭环管理。2021年,省级政务服务平台共办理企业群众诉求45855件、政府网站找错平台网民留言265条,群众满意率达99.15%

三是发挥省政风热线栏目媒体监督作用。发挥省政风热线栏目汇民智、解民忧、促发展的媒体监督作用,推动有关市县和部门单位更好回应市场主体和人民群众关切,用心用情用力解决实际问题。2021年,省政风热线栏目共组织4个设区市市长、23个省级部门厅局长走进直播间。全年督办重点诉求85件,推动解决群众诉求1906件,问政效能进一步提升。

下一步,我们将充分吸收您的宝贵建议,按照《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》《江苏省打造高效规范便利的一流政务环境实施方案》部署要求,进一步提升平台能力,持续优化线上办事体验,重点做好以下工作:

一是建设“苏服办”总门户。大力推进“苏服办”总门户建设实施方案落地,年内推进实现200项事项“省内通办”,150项事项长三角“一网通办”,26项高频“一件事”全程网办,240个标准应用接入“苏服办”移动端,260项事项进驻银行自助终端,50%的政务服务中心完成“苏服码”接入应用,常用证照基本电子化并广泛应用,持续提升网上办事便利化水平。

二是打造标识品牌“苏服码”。以“苏服码”作为自然人和法人的主要数字身份识别码,全面接入国家政务服务信息码,积极融合或对接各类身份识别码,整体关联电子证照等基础信息,推进省内常住居民“一人一码”、省内注册企业“一企一码”。在政务服务线上线下全领域推广使用“苏服码”,推动实现证照材料免提交,做到一码通办。

三是强化数据汇聚治理共享。加强数据源头治理,全量汇聚数据,开展综合治理,提升数据质量。以应用需求为导向,完善人口、法人、电子证照等基础数据库,完成重大项目建设审批、人才落户、新生儿出生等15个重点主题库专题库建设,为“一件事”改革等应用场景落地提供支撑。推进数据供需对接,加快提升证照电子化能力,推广应用更多电子证照。

四是进一步畅通监督渠道。进一步健全政务服务“好差评”机制,进一步提升主动评价率,规范有效处置差评。依托12345政务服务便民热线设立“苏服办”话务专区,“7×24小时”多渠道、全口径受理政务服务诉求,建立“苏服办”政务服务诉求办理情况跟踪回访机制,对不满意诉求加强督办处置。

衷心感谢您对政务服务工作的关心和支持,希望您继续加强指导和监督,共同为打造高效规范便利的一流政务环境作出新的更大贡献。

                  

 

                  江苏省政务服务管理办公室

                   2022621

 


 


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