民革江苏省委：

贵委提出的关于建设我省高质量数字政务服务平台的提案，针对推进数字政务服务建设中重大问题，从战略布局、关键举措和实践路径层面提出建议，即“以统筹全省为目标，加强改革顶层设计；以建设电子证照库为重点，提升部门统筹能力；以基层实践为先导，促进信息安全与完善监管”，具有很强的针对性和指导性。我们经认真研究，已经充分吸纳进《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》（苏政发〔2022〕44号）文件，将在现阶段数字政府建设中扎实推进实施。在此，谨向贵委表示最诚挚的感谢！现将工作进展情况和下一步工作安排报告如下：

一、关于加强改革顶层设计

我省政务服务平台建设起步较早，抢抓国家“互联网+政务服务”部署发展机遇，不断完善制度规则体系，持续开展平台优化升级，网上政务服务能力大幅提升。目前，平台注册用户1.29亿，92.5%的审批事项可在网上办理，2021年全省网上办件量占比达81.4%。国务院办公厅委托中央党校（国家行政学院）对2021年度省级政府一体化政务服务能力进行调查评估，我省并列全国第二，连续五年居全国前列。

（一）加强整体规划和制度设计。围绕一体化政务服务平台建设和优化升级，2021年8月，《江苏省“十四五”数字政府建设规划》（苏政办发〔2021〕61号）发布；11月，经省委常委会第231次会议审议通过，印发《关于建立健全政务数据共享运行机制加快推进数据有序共享的实施方案》（苏政办发〔2021〕92号）；2022年2月起，正式施行《江苏省公共数据管理办法》（省政府令第148号）；4月，印发实施《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》（苏政发〔2022〕44号）和《江苏省数字政府建设2022年工作要点》（苏政办发〔2022〕26号）；6月，印发《数字政府“苏服办”总门户建设实施方案》（苏政传发〔2022〕134号）和《关于依托全省一体化政务服务平台大力提升常态化疫情防控企业群众办事和服务保障便利化水平的通知》（苏政办函〔2022〕33号），形成比较完备的政策体系。目前正在优化升级一体化政务服务平台，打造数字政府“苏服办”总门户，覆盖全省政务服务网、移动端、自助终端和办事窗口，做到“一入口、好办事、管全程”，实现各级各类政务服务全面接入、同源发布、统一管理。

（二）完善技术规范和标准体系。把标准规范建设摆上重要位置，有力有效推进技术和管理两方面制标贯标工作。认真落实国家政务服务平台标准规范，制定实施省一体化政务服务平台总体框架、“苏服码”、政务服务旗舰店建设、“苏服办”移动端旗舰店和服务专区管理、统一用户体系自然人用户对接、“苏服办”移动端（含小程序）应用接入审核等6项规范。发布“苏服办”移动端标准应用清单，全面接入省级部门291个应用、设区市75个应用并实施标准化纳管。发布《政务大数据 数据元》等7项地方标准，联合沪浙皖制定《长三角地区电子证照共享技术规范》，目前正在牵头编制《长三角公共数据分类分级技术规范》。

二、关于提升部门统筹能力

坚持统筹规划、集约建设，树牢全省“一盘棋”理念，积极构建集约精益的基础设施体系、互联互通的数据资源体系、高效协调的应用支撑体系，以系统集成观念推进改革创新。

（一）提升云网基础能力。目前，省级政务云为74个省级部门（单位）386个非涉密业务系统提供计算和存储服务，实现新增系统全部上云，推动存量系统逐步上云。完成省市政务外网互联网区IPv6改造，电子政务外网接入点达3.2万个，实现到村五级全覆盖。有序推进省大数据实体中心建设，初步建成上联国家平台、下联市级平台、横联省级部门的一体化大数据共享交换体系，省级平台现已对接67家省级部门。

（二）强化公共基础支撑。统一身份认证。融合国家政务服务平台、省公安厅“苏证通”、省综合法人库等认证能力，建成统一身份认证平台，为自然人和法人提供实名、实人认证服务。互联互通国家政务服务平台、长三角“一网通办”平台、各级政务服务平台，实现“一次注册、全网通行”。统一电子印章。建成覆盖省市县三级的电子印章系统，制发电子印章3万余个，在各级各类行政审批、电子证照、公文交换等政务信息化系统中广泛应用，实现全省电子印章标准统一、互签互验。统一应用接入。建成应用开放和接口管理平台，支持全省政务服务应用、数据接口接入、统一管理和开放共享，已接入服务应用3428个。统一物流服务。深化政邮合作，为全省各地各部门提供审批结果快递式服务，已对接全省50个系统，累计提供EMS服务2316万次。统一消息服务。建成平台消息服务中心，采用短信、手机APP、支付宝小程序、微信等多种方式发送消息，已支撑12个部门43个业务系统，累计发送消息4522万条。

（三）加快“苏服码”建设推广。统一建设“苏服码”，以居民身份证、营业执照等作为身份信任源点，打造自然人和市场主体的主要数字身份识别码，积极融合对接各类身份识别码，全面关联企业群众各类电子证照信息，年内基本实现一人（省内常住居民）一码、一企（省内注册企业）一码。在南京、无锡等设区市和省交通运输厅开展试点，实现住房公积金贷款审批、水路运输执法、道路运输执法等场景扫码应用。

（四）推进电子证照互认共享。建成全省统一电子证照信息资源库，省市县三级互联互认，累计汇聚制发764类电子证照，总量5.3亿条。推进跨层级、跨区域、跨部门电子证照共享应用和事项审批实时调用，累计用证1.3亿次，助力“一网通办”有效减环节减跑动。长三角三省一市实现身份证、驾驶证、行驶证等30类高频电子证照互通，“苏服码”与长三角码、安徽省“安康码”、浙江省电子身份证码、上海市“随申码”和电子证照亮证二维码等5类证照码互认，可在长三角地区宾旅馆住宿登记等场景应用。

（五）开展业务协同调度试点。以省一体化政务服务平台为中枢，推进省级部门、设区市政务服务平台对接贯通，实现办件信息实时调度，支撑线上“一网通办”、线下“异地代收”。目前，基本完成南京、徐州、常州、淮安等设区市和省公安厅、交通运输厅、农业农村厅等部门系统对接试点。下半年，将复制推广试点经验，实现更多系统双向打通。

三、关于基层实践先导和加强信息安全

坚持政务牵引和需求导向两结合，企业群众的需求在哪里，数字化政务服务就跟进到哪里。统筹发展和安全，坚持自主可控、安全可靠，守稳把牢安全防线。

（一）强化基层业务协同。近年来，全省各地围绕深化“放管服”改革优化营商环境，积极开展创新性探索性实践，涌现出南通政务服务标准化建设、常州“1+N”企业注销套餐、淮安“淮上关爱一件事”、南京江北新区“一业一证”、苏州工业园区“融驿站”等一批经验做法。我办积极支持有关地方先行先试，围绕“一件事”改革、数字政府政务中台建设、“苏服码”推广应用、网络身份认证服务、政务服务体系建设等联动基层开展试点，尊重基层首创精神，加大复制推广力度。

（二）强化数据安全防护。强化安全管理制度机制建设，联合网信、公安等部门设立省网络与信息安全通报中心政务分中心，定期通报网络安全动态。2月1日起，在省政府门户网站上线运行省公共数据开放平台，发布实施《公共数据分类分级规范（试行）》《公共数据开放和安全管理细则》等配套规范，切实保障数据安全和公民隐私。紧扣政务外网、政务云、政务应用、政务数据等四大重点，强化区域边界、通信网络、计算环境等全方位立体式主动安全防护。常态化开展监测预警和攻防演练，及时修补安全漏洞，不断增强安全防范能力。

四、下一步工作安排

坚持以习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十五次会议上的重要讲话重要指示为根本遵循，认真落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》，扎实推进《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》，以一体化政务服务平台为主干，加快打造共建共享“苏服办”，着力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让数据多跑路、群众少跑腿、治理更高效。

（一）加快建成数字政府“四梁八柱”。一是打造全省政务“一朵云”。完成省级政务云升级扩容建设，出台政务云管理规范，充分融合现有各类各级政务云设施，实现设区市现有云节点统一纳管，推进各部门非涉密政务信息系统迁移上云。二是打造快捷通达“一张网”。完成全省电子政务外网骨干网IPv4/IPv6双栈改造，完善省市运行一体化管理机制。年内将省级部门所有非涉密业务专网归并整合至电子政务外网。三是建成政务中台主枢纽。采取业务中台、数据中台、技术中台与服务调度“3+1”架构，全面解构业务，按需适配数据，快速构建应用，形成基础性组件化技术能力输出，聚焦企业群众高频政务服务需求提升快速响应和标准化服务供给水平，实现“一网通办”和“一件事”改革从“可办”向“好办”转变。四是推广“苏服码”主标识。全面应用“苏服码”建设规范，对接省人力资源社会保障厅开展卡（社保卡）码（苏服码）融合应用。加快推进“苏康码”和“苏服码”融合，并与电子社保卡互通。在各级各类政务服务大厅和网点全面应用“苏服码”。

（二）扎实推进数据汇聚治理攻坚。一是完成目录注册。在全面摸清省级政务信息化项目、系统、数据家底的基础上，推进各部门单位在省公共数据平台发布数据资源目录，做到应编尽编、全面覆盖、动态更新。二是加强源头治理。修订数据分类分级、目录编制、异议处理、安全管理等实施细则，指导各部门单位规范开展数据定义、采集、质检、清洗等源头治理，做好数据分类分级管理和敏感数据核查。三是全量汇聚数据。坚持“共享为原则，不共享为例外”，推进数据供需对接，强化数据供需匹配跟踪评价和定期通报。大力推进《省级公共数据全量汇聚实施方案》，压实各级部门数据安全有序开放主体责任，高效运行省公共数据开放平台。四是开展综合治理。开展全流程数据质量监管和监测评估，推进数据质量持续优化。优化升级人口、法人、电子证照、自然资源和空间地理、社会信用等五大基础数据库功能，完成项目建设审批、人才落户、新生儿等15个主题库专题库建设。五是深化数据开发利用。在中小企业融资、教育、人力资源社会保障、交通运输、医疗健康、市场监管等重点领域，形成30个标志性开发利用场景。用好“苏企通”惠企政策平台，推动“苏政40条”“苏政办22条”等助企纾困政策直达快享。

（三）积极推进政务数字化转型发展。一是全面推进“一网通办”。统合各系统政务服务事项实现标准一致、动态更新，切合网上可办好办需求，推进“一网通办”率达到85%，160项政务服务事项“省内通办”，“苏企通”市县覆盖应用率100%。二是积极推动“一网统管”。省级统筹推进跨部门、跨层级、跨区域数据融合共享，提高数据赋能精准性和时效性。完成省一体化综合监管平台优化升级，制定全省统一的监管数据标准，建立监管事项清单动态维护和审核发布机制，对安全生产、生态环境、食品安全、金融监管等8个领域12个事项实行跨部门综合监管、数据互联互通。三是加快建设疫情防控管理平台。按照国家统一部署，制定印发疫情防控管理平台建设和实施方案，完成平台功能建设并与国家平台有效对接，形成全省高效运行的统一平台，为科学精准防控疫情提供坚强保障。四是全方位全领域推进数字化转型。省政府各部门研究制定本单位和分管领域（行业）数字化工作方案，围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护以及防灾减灾等，加快推进政府治理数字化转型。

再次感谢贵委对我省数字政府建设的关心和指导，衷心希望贵委对我们的工作多提宝贵意见和建议。

江苏省政务服务管理办公室

             2022年6月26日