符琳等代表：

您和李萍、陈文凯、陈巧云、陈鹂、范燚等六位代表提出的《关于打通系统壁垒，实现数据共享的建议》收悉，我办高度重视，经认真研究后，已将真知灼见吸纳进《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》（苏政发〔2022〕44号）文件，在此谨致以诚挚谢意！现就相关建议答复如下：

近年来，我办认真学习贯彻习近平总书记关于建设网络强国、数字中国、智慧社会和关于数字政府建设的重要指示要求，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，扎实推进现代数字政府建设，坚决打通数据共享“大动脉”，切实提升数据共享开放水平。主要开展了以下工作：

一是加强顶层规划设计。发布实施《江苏省“十四五”数字政府建设规划》，按照统一规划、统一标准、统一建设、统一管理原则，构建数字政府“苏服办”统一入口，完善一体化政务服务平台、一体化在线监管平台，集成各类应用服务，全面打造“数字化、智能化、一体化”数字政府。研究制定《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》（苏政发〔2022〕44号），明确“统筹规划、集约建设”基本原则，就“系统搭建数字政府主架构、坚决打通数据共享‘大动脉’、切实提升数字化治理效能驱动力”作出明确部署。

二是推进法规标准建设。颁布《江苏省公共数据管理办法》（省政府令第148号），明确各部门在公共数据收集获取、目录编制、共享开放、更新维护和安全保障等方面的职责，推动公共数据按需共享、有序开放。大力推进7大类73项标准规范建设，已发布《政务大数据 数据元》等7项地标，试行《公共数据分类分级规范》等7项规范，为数据共享开放及开发利用提供指引。与上海、浙江、安徽大数据管理、标准化主管部门联合签订了数据标准创新合作协议，共同组建全国信标委“长三角”数据共享开放区域组，正在牵头编制《长三角公共数据分类分级技术规范》。

三是强化云网基础能力。有序推进省大数据中心建设，省级政务云已承载76个省级部门（单位）389个非涉密业务系统，实现新增系统全部上云、存量系统逐步上云。电子政务外网实现到村五级全覆盖，完成省市政务外网互联网区IPv6改造，建成省级安管平台和运管平台。建设省级大数据共享交换平台，构建上联国家平台、下联市级平台、横联60余家省级部门的一体化大数据共享交换体系。

四是推动数据汇聚共享。建立省市一体化数据目录体系，累计编制标准目录13.1万类，基本建成人口、法人、电子证照、自然资源和空间地理、社会信用等五大基础数据库，初步实现全省数据资源一体化统筹管理。省大数据共享交换平台提供接口4582个，受理共享需求7270次。省公共数据开放平台上线运行，已发布986个开放目录，数据总量2683万，已被访问49.7万次。主动对上汇报沟通，省公共数据平台获得教育部、民政部、卫健委等19个国家部委109个接口代理，其中12个部委71个接口为整体授权，支撑了我省疫情防控、不见面审批、长三角一体化和跨省通办等应用场景。做好国垂数据回流工作，接收财政部、交通运输部等18部委75万条数据回流至相关省级部门；做好省垂系统办件数据回流工作，向13市回流数据409万条。印发《关于大力开展数据汇聚治理攻坚行动的通知》，按照全覆盖、穿透式要求，集中开展数据汇聚治理攻坚行动，自4月11日起，经过省级94家部门两个多月共同努力，基本完成调查摸底阶段任务，摸清了省级政务信息化项目、政务信息系统和部门数据资源等方面家底，开始全面转入数据汇聚治理攻坚阶段。

五是开展数据创新应用。根据《江苏省公共数据资源开发利用试点实施方案》（苏政办函〔2020〕117号），完成18项重点任务和12个试点项目，形成一批示范场景。组织开展江苏大数据开发与应用大赛，新培育常州市卫生健康委员会和无锡市新吴区2个区域大数据开放共享与应用试验区。在全国率先启动数据要素市场生态培育工作，制定《江苏省数据要素市场生态培育指南》，培育了一批数据要素市场生态培育试点项目。

下一步，我办将深入学习贯彻习近平总书记在中央深改委第二十五次会议上的重要讲话和重要指示精神，按照《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》部署和《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》要求，进一步强化基础能力建设，大力提升数据汇聚治理效能，切实解决好信息孤岛、数据壁垒、数据瓶颈等问题。围绕您提出的建议，着力抓好以下几个方面工作：

一是建设完善骨干平台。统筹云网环境、数据共享、通用技术等基础能力建设，积极运用新一代信息技术推进业务、技术、数据融合发展，大力提升集约化、规模化、精细化建设管理水平，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务。加快建设“苏服办”总门户，覆盖全省政务服务网、移动端、自助终端和办事窗口，做到“一入口、好办事、管全程”。优化升级省一体化政务服务平台，按照“一部门一系统”“一市一平台”原则，各级各类政务服务系统经整合后统一接入、全面贯通。建立健全省一体化综合监管平台，贯通行政执法、市场监管等专业系统，有力支撑跨部门综合监管和赋能地方智慧城市建设。整合归并部门政务数据交换通道，按照统一标准、统一条件对接省市数据共享交换平台，打造全省数据共享交换的统一通道。探索利用现代技术，完善数据供需系统，优化共享交换平台功能，实现所需数据传得快、拿得准、用得上，提高平台共享交换效率。加强与上海、浙江、安徽等省市沟通协作，研究推动长三角区域大数据中心一体化建设，为进一步消除跨区域数据壁垒提供基础保障。

二是压实部门数字治理工作责任。深入贯彻《江苏省公共数据管理办法》（省政府令第148号），规范各地各部门的公共数据处理活动和监督管理。《办法》规定，省政务办落实好组织、指导、协调、监督公共数据管理工作的职责；省大数据管理中心做好全省公共数据归口管理工作；省委网信部门依法统筹协调好网络数据安全和相关监管工作；省发改、教育、科技、工信、自然资源、交通、卫健等做好本行业、本部门公共数据相关管理工作。设区的市、县（市、区）人民政府统筹好本级的公共数据运行管理。各公共管理和服务机构做好本机构公共数据的收集获取、目录编制、共享开放、更新维护和安全保障等工作，依法提供、使用公共数据。我办将会同各部门认真履行《办法》规定的职责，加强协同配合，落实数据归集、共享、开放、应用、安全、存储、归档等职责要求，建立健全数据治理制度和标准体系，着力解决好数据与业务之间的配套协调，让数据更好地赋能业务。

三是提升公共数据共享开放效能。深入落实《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》，继续推进数据汇聚治理攻坚行动，实现数据全量化汇聚、标准化治理和场景化开发。建立健全常态化数据汇聚治理、质量管控和应用服务工作机制，保障数据共享开放规范有序推进。完善数据分类分级、质量管理、异议处理等数据治理制度，提升公共数据的可用性、权威性。实行“一数一源一标准”，实现数据资源清单化管理；以需求为导向，优化升级五大基础数据库，同时重点围绕“一网通办”和“一件事”改革要求，完成人才落户、新生儿等一批主题库专题库建设。推进数据供需对接，强化数据供需匹配跟踪评价。大力推进“一网通办”，在形成一网四端线上政务服务体系基础上，围绕个人事项全领域和企业经营全周期服务，融合线上线下全渠道，做到全时在线、网上可办好办，全覆盖到个人和企业用户服务。

四是持续深化公共数据资源创新应用。以“苏服码”作为自然人和法人的主要数字身份识别码，全面接入国家政务服务信息码，积极融合或对接各类身份识别码，整体关联电子证照等基础信息，实现一人一码、一企一码。聚焦群众急需急盼和社会关切，加快推进高价值数据安全有序开放。编制公共数据开放目录及相关责任清单，构建统一规范、互联互通、安全可控的公共数据开放平台，有序推动公共数据开放和开发利用，提升各行业各领域运用公共数据推动经济社会发展的能力。推进社会数据“统采共用”，实现数据跨地区、跨部门、跨层级共享共用，提升数据资源使用效益。推进公共数据、社会数据融合应用，促进数据流通利用。向社会拓宽数据开放、特许开发、授权应用等渠道，探索公共数据资产化管理运营模式，推动综合开发利用，充分激发数据要素流动和价值潜能，鼓励创业者利用数据资源创新创业，支持传统企业利用数据资源转型升级。

衷心感谢您对我省政务大数据建设工作的关心和支持！

         江苏省政务服务管理办公室

               2022年6月30日