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对省政协十二届二次会议第0515号提案的再次答复意见(关于加强政府大数据管理,维护经济社会稳定和群众利益的建议)

发布日期:2022-06-15 10:52 浏览次数:

周萍等委员:

您提出的关于《关于加强政府大数据管理,维护经济社会稳定和群众利益的建议》(第0515号)提案收悉,现答复如下:

省政府高度重视数字政府建设和大数据发展工作,切实加强顶层规划设计。2016年,省政府印发《江苏省大数据发展行动计划》(苏政发〔2016〕113号),科学规划大数据产业布局,规范和深化大数据应用,明确提出,完善大数据发展安全保障体系,加强政府、社会、企业、个人信息安全保护,加强信息安全审计,落实安全审查制度,开展安全评估,消除大数据应用隐患。近年来,制定出台《江苏省“十四五”数字政府建设规划》和《省政府关于统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》(苏政发〔2022〕44号),明确了“十四五”数字政府建设的目标任务和工作措施,对加强政府大数据管理工作提出了具体要求。省政务办等部门认真落实省政府决策部署,切实加强大数据管理,维护经济社会稳定和群众利益,采取了一系列行之有效的措施。

一、建立并实施管理制度方面

作为省公共数据主管部门,省政务办注重加强法规制度建设,切实保障数据安全。一是推动政府立法。制定实施《江苏省公共数据管理办法》,经省政府第95次常务会议审议通过,以省政府148号令颁布,于2022年2月1日起施行,为数据共享开放、开发利用、资产管理、运营运维和安全管理等提供法规依据。二是健全工作机制。研究制定《关于建立健全政务数据共享运行机制加快推进数据有序共享的实施方案》,以省政府办公厅文件印发实施,从满足普遍性政务需求出发,以政务数据共享为重点,着力破“信息壁垒”、联“信息孤岛”、通“信息瓶颈”,全面提升各地各部门数据共享水平。三是制定标准规范。组建省数字政府标准化技术委员会,持续推进7大类标准规范编制,其中地方标准项目《政务服务大数据数据元规范》等7项已发布实施,《电子政务外网安全大数据和运维保障平台接入规范》等2项通过省市场监管局审查将于近期发布,《公共数据分类分级和共享交换规范》《电子政务外网5G平面建设和IPv6网络平台建设规范》作为拟立项地标项目正在公示;《江苏省公共数据目录编制规范(试行)》《江苏省公共数据异议处理工作细则(试行)》《江苏省公共数据开放与安全管理细则(试行)》等13项规范印发试行。四是推进数据分类分级管理。印发实施《江苏省公共数据分类分级规范(试行)》,明确数据分类分级的原则、方法以及分级变更、分级管控的具体规范,为各级政务部门和公共企事业单位加强公共数据分类分级管理、安全有序推动公共数据共享开放和开发利用提供制度支撑。

省政务办(省大数据管理中心)切实加强各项管理制度建设,严格落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护、数据分类分级保护、密码应用管理等制度,依法依规加强数据安全防护。同时,制定完善网络安全事件应急预案,建立健全网络和数据安全信息共享、风险研判、应急协调工作机制,切实筑牢安全防线,确保网络、数据和个人信息安全。

二、加强大数据安全监管方面

为加强和规范省级政务信息化建设管理,2021年4月,省政府办公厅印发《江苏省省级政务信息化项目建设管理办法的通知》(苏政办发〔2021〕24号),对项目规划和审批、建设和资金管理、监督管理等进行全面系统规范。2022年4月,《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》(苏政发〔2022〕44号)进一步强调,按照集约节约、精准精细、共建共享的原则,建立全系统全过程全覆盖的数字政府一体化建设管理新机制。《实施意见》明确,省政务办(省大数据管理中心)统筹全省数字政府建设,统筹全省云网环境、数据共享、通用技术等基础设施建设、管理,扎口省级政务信息化项目建设管理,组织协调政务数据归集、共享,牵头制定省级政务信息化项目建设年度任务清单,会同网信、工信等部门审核项目建设技术方案;省发展改革委负责省级政务信息化项目审核审批、竣工验收,根据规定开展项目后评价;省财政厅负责省级政务信息化项目资金和运维经费管理,做好年度预算安排、资金拨付、政府采购监管,以及组织开展财政资金绩效管理等工作;省委网信办负责对项目安全建设内容进行审核并出具意见;各部门和单位切实履行数字化治理主体责任,确保规范管理到位、集约建设到位、数据共享到位、安全保障到位。

作为统筹协调网络数据安全和相关监管工作的职能部门,省委网信办积极推动网络安全工作责任制考核,压实各地各部门网络安全防护责任,印发《江苏省政务信息化项目建设网络安全管理规定》,强化对政务信息化项目的全生命周期网络安全管理。推动党政机关严格落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规要求,对政务服务网络及采集的数据进行规范管理;督促运营单位按照《数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》要求配备技术力量。

三、加强自主可控技术研发方面

加强大数据核心关键技术的自主可控研发,是当前大数据建设发展的重要内容之一。在省工信厅的指导推动下,一是产业能级持续提升。已形成较为完备的大数据产业链,在基础设施层、数据资源层、通用软件层、行业应用层、安全保障层等产业链各层均有代表企业和产品,技术水平总体处于全国先进水平,工业大数据等重点方向全国领先。“十三五”期间,培育52家云计算、大数据方向软件企业技术中心,36家江苏省“数动未来”融合创新中心,组织实施了26项大数据领域关键核心技术攻关,累计16家企业入围互联网百强企业,7家企业入围全国互联网成长企业20强,2020年成长企业入围数位列全国第一。二是园区建设成效显著。培育10家省级大数据产业园。南通国际数据中心产业园、昆山花桥经济开发区被认定为国家级新型工业化产业示范基地(数据中心)。培育3家江苏省工业大数据应用示范区,5家江苏省区域大数据开放共享与应用试验区。加快省级互联网产业园区向特色化、平台化、服务化转型,培育了17家互联网产业园和43家互联网众创园,推动大数据、互联网融合创新和集聚发展。三是融合应用不断深化。大数据应用渗透到工业、政务、金融、交通、卫健、文旅等近20个领域。“十三五”期间累计评选省级大数据优秀应用项目166个,其中34个项目入选工信部大数据产业发展试点示范项目(优秀案例)。实施“互联网大数据类企业转型升级计划”,培育“腾云驾数”优秀产品、融合创新案例300余个。四是产业支撑保障有力。在全国率先组建省级软件和信息技术服务标准化技术委员会,设置云计算、大数据、区块链工作组。牵头制定《信息技术 大数据 工业产品核心元数据》(GB/T 38555-2020)获批国家标准,填补了该领域国家标准的空白。在全国首批开展工业数据分类分级试点、数据管理能力成熟度评估试点,4家企业入选工信部工业数据分类分级试点优秀案例集,15家企业参与数据管理能力成熟度评估。69所院校获教育部批准,设置大数据相关专业,数量位居全国第二。

四、加强数据安全宣传教育方面

我省一直坚持数据安全与发展并重,各部门协同发力,已在制度落实、安全监管、宣传教育等方面开展了一系列工作。省委网信办、省公安厅等网络信息安全主管单位通过组织党政机关网络安全政策技能培训、开展大数据安全主题课程,有效提升了党政机关人员数据安全意识和保障技能。支持教育、科研机构和企业等开展数据开发利用技术和数据安全相关教育、培训,采取多种方式培养数据开发利用和数据安全专业人才,促进人才交流。坚持谋划组织好网络安全宣传周活动,开展丰富多彩的网络安全宣传活动,用好媒体宣传阵地,用通俗易懂的形式向全社会宣讲安全知识,着力增强全社会数据安全保护意识,凝聚网络安全防护共识。持续推动有关部门、行业组织、科研机构、企业、个人等共同参与数据安全保护工作,形成全社会共同维护数据安全和促进发展的良好环境。

经过三年来的不断努力,提案中反映的问题目前已经得到有效改进。下一步,我办将认真研究吸收委员们提出的意见和建议,与有关部门协同配合,继续加强大数据管理,充分发挥数据作为重要生产力和关键生产要素的作用,全力推动数字政府高质量建设和数字经济高水平发展。一是进一步健全我省大数据安全各项制度和规范。全面对接国家标准,对不符合的进行清理规范,注重与国家各类平台连接和贯通,实行规范化、标准化、一体化运行。充分发挥省数字政府标准化技术委员会作用,研究制定公共数据共享交换、电子政务外网、网络平台建设相关标准,加快推进数字政府标准体系建设,在政务信息化项目建设中全面推广标准应用。二是切实加强安全技术防护。建立数字政府安全评估、责任落实和重大事件处置机制,加强对参与数字政府建设和运营企业的规范管理,全面强化数字政府安全管理责任。聚焦关键部位和薄弱环节,强化安全监测、漏洞扫描、安全加固等主动防控,提升全网、全域态势感知和安全防护本质能力。围绕数据全生命周期实行分类分级管理,综合运用先进技术和有效方法,防攻击、防病毒、防入侵、防篡改、防泄漏,加强实战化、常态化的攻防演练,不断提升系统防护和应急处置能力。定期对数字政府全流程安全开展专项检查,提升关键信息基础设施保护水平。三是大力促进自主可控技术应用。加强与企业、高校和科研院所的产学研合作,协同工业和信息化主管部门,加大政策扶持力度,引导和促进政务信息化领域自主可控大数据和安全管理核心技术的应用。四是积极开展数据安全宣传教育。通过群众喜闻乐见、形式多样的宣传教育活动,广泛宣传大数据安全相关内容,加强网络和数据安全知识和技能教育培训,推动形成政府、企业、社会组织、公众共同维护数据安全和个人信息保护的良好环境,进一步筑牢我省数据安全屏障。

衷心感谢委员们对我省大数据管理工作的关心和支持,恳切希望委员们一如既往关心、支持我省数字政府建设和大数据发展,提出更多的宝贵意见和建议。

                    

江苏省政务服务管理办公室

           2022年6月10日

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