近期，徐州市出台《徐州市重大产业工程建设项目“一件事一次办”全生命周期服务实施方案》（徐协调小组〔2022〕1号）（以下简称《实施方案》），围绕重大产业工程建设项目全生命周期服务，创新分为“企业开办、开工、竣工”三个阶段“三件事”，重点推出20条举措，全力保障重大产业项目建设提速增效。

围绕市委市政府及省政务办关于推进重大产业工程建设项目服务要求，徐州市政务办抽调专人成立专班，主动对标学习先进地区经验，深入一线考察调研，并充分立足政务服务大厅窗口集聚、政策集约、事项集中的特点，结合徐州产业类型，形成方案初稿，并在多轮征求相关部门意见基础上，进一步修改完善，最终形成《实施方案》。

《实施方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、服务高质量发展，坚持问题导向、需求导向、效果导向，以“三专”统领，“七个一”举措推动，聚力推进项目审批减材料、减环节、减时限、减跑动，高效能实施重大产业工程建设项目“一件事一次办”全生命周期服务。将重大产业工程建设项目全生命周期整合为“企业登记、开工、竣工”三类“一件事”，每个“一件事”实行“一张表单、一套材料、一次申报、多证同颁”，明确提出企业开办0.5个工作日常态化办结，联合审图10个工作日办结，联合验收7个工作日内反馈审查意见，重大产业工程建设项目“拿地即开工”47个工作日办结。

《实施方案》共4个部分，重点是7大方面20条措施。一是“一个机构全科统筹服务”。共三项举措：建立由政务办（行政审批局）牵头，相关部门配合的徐州全市重大产业工程建设项目审批联席全域服务专班、专席综合服务专区、首席帮办代办专员，实现一人代办、一体联办、一办到底。二是“一类事项全程优化审批”。共三项举措：优化登记注册，0.5个工作日同步办结企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、银行预约开户、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记；优化模拟预审，利用供地“窗口期”，由各部门视同项目单位已取得土地，按现行要求开展实质性审查，并出具技术性审查意见；优化区域评估，在全市省级以上开发区、高新区、工业园区将“环境影响评价”“雷击风险评估”“地震安全性评价”“水资源论证”“水土保持方案审查”“地质灾害危险性评估”等事项纳入区域评估，共享评估结果。三是“一个项目全力保障用地”。共四项举措：即推行“用地清单制”评估、整合测绘测量事项、优化“拿地即开工”审批、科学规范审批时序，实现《建设用地规划许可证》《不动产权证》《建设工程规划许可证》《施工图设计文件审查合格书》和《建筑工程施工许可证》“五证同颁”。四是“一张表单全量共享共用”。共两项举措：对“企业登记”“开工”“竣工”三类一件事，实行“一张表单”整合申报材料、“一套标准”规范审批事项，实现“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、分类限时办结”运作模式。五是“一个平台全部一次办理”。共三项举措：建立重大产业工程建设“一件事一次办”平台、联合审图“一体化”服务平台、土地产权“全链起”服务平台，实现办理事项查询、申报、办理、反馈、监督“全程在线”。六是一支队伍全域联合验收。共两项举措：优化联合验收机制、简化验收备案手续，对实行联合验收的重大产业工程建设项目，可在通过联合验收后现场出具竣工联合验收意见书，政府部门直接备案，企业无需再单独办理竣工验收备案。七是一套机制全面强化供给。共三项举措:建立工作推进常态长效机制，强化实体化运行、数据信息归集、组织协同联动；建立企业需求直达服务机制，根据需求实行一项一专班、一企一政策、一事一商议；建立12345诉求专席服务机制，咨询类派单诉求办理时间压缩到1个工作日内，实现服务事项全覆盖、服务对象全覆盖、服务渠道全覆盖。

为推进工作落地落实，《实施方案》还提出要成立重大产业工程建设项目领导小组，并从政策配套、协同联动等方面建立规范协调的长效机制。