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对省十三届人大五次会议第6001号建议的会办意见

发布日期:2022-06-01 15:57 浏览次数:

省司法厅:

经研究,现对周军代表提出的“关于优化江苏法治化营商环境的建议”提出如下会办意见,供你单位答复代表时参考:

近年来,省政务办认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,一体有效深化“放管服”改革,系统集成推进数字政府建设,切实发挥法治的引领和推动作用,确保在法治轨道上推进改革,加快推进政务服务标准化规范化便利化,着力打造市场化法治化国际化一流营商环境,不断增强企业群众获得感幸福感安全感。

一、推进政务服务规范化建设

一是坚持改革和法治相统一。深入贯彻落实《优化营商环境条例》《江苏省优化营商环境条例》,出台《江苏省促进政务服务便利化条例》,从法规层面固化“不见面审批”“集中审批”“告知承诺”等改革成果,推进形成公正、透明、可预期的政务服务环境。二是推进政务服务事项标准化建设。建立与国家政务服务事项基本目录联动调整机制,进一步完善政务服务事项管理系统,提升政务服务事项标准化水平,推进同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一。三是优化网上政务服务。推进一体化政务服务平台建设,92.5%的审批事项可在网上办理,2021年全年线上办理1.5亿件,网办率81.4%四是加强各级政务服务大厅建设。实现省市县(市、区)三级政务服务中心、1250个乡镇为民服务中心、20132个村(社区)便民服务中心政务服务事项基本全覆盖。大力推广政务服务“好差评”机制,进一步提升主动评价率。五是大力推进“一件事”改革。以企业和群众高效办成“一件事”为目标,印发《关于深化“一件事”改革为民办实事的实施方案》,着眼高频事项集中力量攻坚突破,整合申请表单、办事流程、数据标准等,着力减环节、减材料、减时限。

二、依法开展文件清理工作

一是及时清理改革相关文件。根据法律法规调整,组织开展与《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国外商投资法》等法律相冲突的文件清理工作。配合省发展改革委印发《省发展改革委 省司法厅 省政务办关于开展我省失信约束措施清理规范工作的通知》,扎实推进我省失信约束措施清理规范工作。二是清理公共资源交易制度规则。2020年,围绕违反《优化营商环境条例》、限制民营和外地企业公平竞争、无依据或强制服务收费、市县规则不一致等问题,全省共清理公共资源交易领域文件678件,废止和修订文件347件,占比51.18%2021年,配合省发展改革委开展招投标和公共资源交易管理服务领域制度规则清理,全省共清理文件255件,192件纳入《江苏省招标投标和公共资源交易管理服务相关规定目录》,未列入目录的,一律不得作为行政监管依据。三是提出省政府行政规范性文件清理意见。根据省政府办公厅《关于开展省政府行政规范性文件清理工作的通知》要求,组织对省政务办牵头起草或实施的行政规范性文件逐一研究,对6件省政府行政规范性文件提出拟废止和修订的清理意见,确保文件符合经济社会发展需要。

三、大力推行“互联网+监管”

一是强化监管数据归集与共享。搭建省级监管数据中心,建设监管事项清单库、监管对象库、监管行为库、执法人员库、“双随机、一公开”监管等10个主题库,实现数据汇聚、检核、治理、上报、共享等功能。截至目前,省级监管数据中心共汇聚全省4.33亿条监管数据。向省司法厅共享监管行为数据3784.41万条,助力推动“三项制度”改革;向省市场监管局共享62.48万执法人员、监管事项数据,助力省市场监管信息平台“一单两库”中随机抽查事项清单和执法人员库建设;向设区市共享包含组织机构、监管行为、监管对象等数据5188.04万条,为各设区市系统建设提供基础支撑,推动省、市“互联网+监管”系统协同建设。二是加强风险预警预测。建设省风险预警系统,对接、管理各设区市和省级部门风险预警模型,累计接入交通运输、应急管理、农业农村等15个领域共42个风险预警模型。依托省风险预警系统,上联国家下接13个设区市“互联网+监管”风险预警系统,实时接收国家系统下发的预警线索,建立覆盖省、市、县三级风险预警线索处办机制,根据线索所属地区和领域自动分发至相关监管部门处办、反馈,实现线索闭环管理。目前已处办国家系统下发线索5797条。

下一步,省政务办将认真贯彻党的十九届六中全会精神,全面落实省第十四次党代会部署要求,以“放管服”改革为主动力,以数字政府建设为主牵引,于法有据推进各项改革任务,用心用情用力营造国际一流营商环境。

一是一体有效深化“放管服”改革。加快构建更优政务服务体系,制定实施《江苏省打造高效规范便利的一流政务环境实施方案(2022-2024年)》,推动建设高效规范便利的政务环境。持续推进简政放权,组织编制省市县三级行政许可事项清单,推进行政许可事项标准化建设。持续推进“省内通办”“跨省通办”,推进更多事项“一网通办”。不断深化“一件事”改革,健全数据共享运行机制,加快推动线上全流程办理。依托“苏企通”平台,完善涉企政策汇聚机制,实现涉企政策主动精准推送。

二是加强政策文件评估审核。准确把握宏观政策,政策发力靠前一步,助力提振市场信心。认真开展宏观政策取向一致性评估,提高政策协同性、精准性。根据上位法的动态变化,及时对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的政策文件进行清理。坚持依法行政,注重政策取向与法律原则相一致相统一。加大公共资源交易制度规则清理整合力度,重点清理设置不合理准入和退出条件、排斥或者限制公平竞争的政策文件。

三是构建“互联网+监管”协同治理机制。根据《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》等要求,建立健全省一体化综合监管平台,加快制定全省统一的监管数据标准,加强重点领域监管数据汇集,不断完善风险线索处办机制,推动领域综合监管事项落地落实,持续提升监管规范化、标准化水平。

 

 

江苏省政务服务管理办公室

20225月13



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