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对省十三届人大五次会议第1133号建议的会办意见

发布日期:2022-06-01 15:55 浏览次数:

省发展改革委:

经研究,现对吴建新代表提出的“关于加快推进数字经济高质量发展的建议”提出如下会办意见,供你单位答复代表时参考:

省政务办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,坚持理念创新、政务牵引、系统集成、开放共享,扎实推动现代数字政府建设,以政府数字化转型驱动治理方式变革,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

一是强化顶层制度设计。制定实施《江苏省公共数据管理办法》(省政府令第148号),着力加强和规范公共数据管理,保障公共数据安全,为推进数字化发展、提升政府治理能力和公共服务水平提供法治保障。制定出台《江苏省“十四五”数字政府建设规划》,大力推进数字治理体系和治理能力现代化。省政府印发实施《关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》,进一步明确“到2025年,服务便捷、治理精准、运行高效、开放透明、公平普惠、安全可控的数字政府基本建成,政务服务‘一网通办’和城市运行‘一网统管’整体水平显著提升,打造成为现代数字政府新样板”的工作目标。

二是加强基础能力建设。确立全省政务“一朵云”总体架构,完成省大数据中心一期工程建设,有序推进省大数据中心麒麟节点建设,省级政务云承载了71个省级部门(单位)364个非涉密业务系统,实现新增系统全部上云、存量系统逐步上云。电子政务外网实现到村全覆盖,完成省市政务外网互联网区IPv6改造,建成省级安管平台和运管平台。建设省级大数据共享交换平台,构建上联国家平台、下联市级平台、横联省级部门的一体化大数据共享交换体系,省级平台与生态环境、水利、公安、交通运输、应急管理、消防、卫生健康等60余家省级部门实现对接。

三是加强数据汇聚共享应用。建立省市一体化数据目录体系,建成综合人口、综合法人、社会信用、电子证照、自然资源和空间地理等基础数据库,初步实现全省数据资源的统筹管理。今年4月,印发《关于全面开展省级政务信息系统和数据资源调查摸底工作的通知》,大力开展数据汇聚治理攻坚行动,按照全覆盖、穿透式要求,全面摸清省级政务信息化项目、政务信息系统和部门数据资源等方面家底。认真落实国办要求,开展公共数据资源开发利用试点工作,18项重点任务和12个试点项目进展顺利,其中,“政企数据融合应用助力小微贷”“车联网城市级应用”“‘一站式’智慧养老综合服务”“‘苏周到’一码通行”“泰企通 互联网+企业一站式服务”等试点项目取得明显成效,得到国家电子政务主任委员调研组的充分肯定。

四是探索跨部门综合监管。省政府办公厅印发实施《关于深入推进跨部门综合监管改革的实施意见》,通过建立“一张清单”(跨部门综合监管事项清单)、建优“一个平台”(省一体化在线监管平台)、建强“一支队伍”(综合行政执法队伍),明确清单形成程序,完善监管数据标准,探索形成全方位、多层次、立体化监管体系。完成省“互联网+监管”系统建设任务,全面实现与国家、13个设区市互联互通;梳理监管事项目录清单、编制行政检查事项实施清单,逐一明确监管事项名称、监管方式等内容。建立常态化监管数据归集共享机制,搭建监管数据中心,强化监管数据汇聚共享,开展风险预警线索关联分析,提升风险预警预测能力。

五是提升政务服务能力。改版江苏政务服务网,建设网站个人、法人服务中心,建设高频服务集成服务专区。完成行政权力事项与国家基本目录“四级四同”,98.5%的行政权力事项可网上办理。建成统一身份认证平台,实现企业法人的注册和登录认证,完成省、市两级电子印章系统建设。梳理公布130项高频“省内通办”事项清单,逐一完善应用场景,编制事项清单,推进高频政务服务“省内通办”事项线上线下办理。

下一步,我们将充分吸收您的建议,继续坚持以人民为中心的发展思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,切实增强机遇意识和赶超意识,加快建设现代数字政府,全面推动数字治理系统变革和整体重塑,大力推进“一网通办”、“一网统管”,打造高效规范便利的一流政务环境。

一是加快推进数字政府建设。加快建成数字政府“苏服办”总门户,覆盖全省政务服务网、移动端、自助终端和办事窗口。以“苏服码”作为自然人和法人的主要数字身份识别码,全面接入国家政务服务信息码,积极融合或对接各类身份识别码,整体关联电子证照等基础信息,实现一人一码、一企一码。按照省级统筹的原则,加快推进政务“一朵云”建设,充分融合现有各级各类政务云资源,省级部门原则上不再新建或外租,已建部门云迁移至省政务云。优化升级电子政务外网,加快业务系统向政务外网应迁尽迁,争取用一年时间完成业务专网归并整合。

二是强化数据汇聚治理。在全面摸清省级政务信息化项目、政务信息系统和部门数据资源家底基础上,形成政务信息系统和数据目录两张清单,建立常态化数据汇聚治理和质量管控工作机制。完善全省人口、法人、电子证照、自然资源和空间地理、社会信用等基础数据库,按需整合教育、社保、交通、医疗、水电气等行业数据,建设一批跨地区跨部门跨层级的高质量主题库、专题库。健全数据治理规则和共享标准,实现全流程全生命周期监管。

三是加强公共数据开放和开发利用。建立健全公共数据分类分级安全管控体系,加强数据资源核查,健全数据脱敏规范,严密敏感数据监测。聚焦群众急需急盼和社会关切,加快推进教育、交通、公共信用等重点领域高价值数据安全有序开放。向社会拓宽数据开放、特许开发、授权应用等渠道,探索公共数据资产化管理运营模式,鼓励和推动综合开发利用,充分激发数据要素流动和价值潜能。

四是深入推动“一网统管”。按照管理科学、平战结合、省域一体、纵横联动的思路,加快建设全省“一网统管”体系,打造全国数字化治理示范区。优化升级省一体化综合监管平台,推广“互联网+监管”新模式,探索推行远程监管、移动监管等管理方式,提升监管精细化、智能化水平。聚焦安全生产、生态环保和节能降碳减排、食品药品安全、粮食安全和耕地保护、疫情防控、金融等重点监管领域,逐步向社会治理各个领域拓展延伸,健全监管规则标准,规范行业监管流程,实现全省监管数据共享和业务协同。

五是积极推进“一网通办”。优化升级省一体化政务服务平台,按照“一部门一系统”“一市一平台”原则,各级各类政务服务系统经整合后统一接入、全面贯通。围绕个人事项全领域和企业经营全周期服务,梳理部门事项清单和业务流程,推动部门业务流程优化再造,实现更多事项网上可办好办。持续深化“一件事”改革,加快“苏企通”推广应用,推动更多政务服务事项实现“一网通办”。加快推进电子证照应用和互联互通,推动实现“两个免于提交”,进一步减环节、减材料、减时限、减费用,提升企业群众办事便利度。

             

省政务服务管理办公室

                2022年5月12日

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