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对省政协十二届五次会议第0927号提案的会办意见

发布日期:2022-05-20 15:35 浏览次数:

省发展改革委:

经研究,现就民盟江苏省委提出的“关于打好企业纾困‘组合拳’的建议”的提案提出如下会办意见,供你单位答复委员时参考:

省政务办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,加快转变政府职能,持续深化“放管服”改革,打造市场化法治化国际化一流营商环境,推进政府治理体系和治理能力现代化,为实现经济社会持续平稳健康发展提供坚强支撑和保障。

一是优化政策环境,制定实行“放管服26条”政策举措。紧扣服务“六稳”“六保”,省政府办公厅印发《关于深化“放管服”改革着力服务“六稳”“六保”的实施方案》(苏政办发〔2021〕59号),推出“放管服26条”,运用“放管服”改革的思路和方法,破解企业生产经营中的堵点痛点,进一步激发市场活力和社会创造力。从企业群众办事角度出发,细化分解“放管服26条”政策措施,梳理形成80条标准化、结构化办理事项,在“江苏政务服务网”等线上办事渠道开辟“放管服26条”专栏,各级政务服务大厅开设“放管服26条”专窗,服务企业群众可得、易得,以政策直达进一步激发市场主体活力。

二是深入简政放权,助力企业发展提质增效。2013年以来,全省累计取消下放调整行政权力事项达1134项。以片区需求为导向实施赋权,省政府印发《关于赋予中国(江苏)自由贸易试验区第二批省级管理事项和开发区(自由贸易试验区联动创新发展区)省级管理事项的决定》(苏政发〔2021〕57号),赋予自贸试验区南京、苏州、连云港三个片区省级管理事项30项,累计303项,赋予54个开发区(联创区)省级管理事项14项,进一步加大自贸试验区和开发区(联创区)“放管服”改革赋能力度,持续推进减环节、减材料、减时限、减费用。

三是深化“证照分离”,推进照后减证和简化审批。省政府印发实施《江苏省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》(苏政发〔2021〕47号),公布《江苏省关于全面推行涉企经营许可事项告知承诺制的细化方案》。自2021年7月1日起,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式,在全省范围对中央层面设定的523项和江苏省地方层面设定的12项涉企经营许可事项开展“证照分离”改革。

四是调整行政审批中介服务事项,着力规范行政审批中介服务。严格落实行政审批中介服务清单管理,在全国率先对省政府部门行政审批中介服务事项进行梳理,省政府办公厅印发《关于调整省政府部门行政审批中介服务事项清单的通知》(苏政办发〔2020〕72号),公布事项清单,并对加强中介服务提出具体管理要求,进一步规范行政审批中介服务,降低企业制度性交易成本。通过清理,省政府部门行政审批中介服务事项由原18个部门75项,精简为14个部门46项,事项精简38.7%。依托“苏企通”服务平台上线网上中介超市,全省入驻中介服务机构2457家,发布中介服务事项1064项。

五是搭建“苏企通”平台,支撑惠企政策直达市场主体。在全省数字政府建设框架下,依托省一体化政务服务平台,建成“苏企通”平台,于2021年12月底上线试运行。平台全面归集国家和省、市各类惠企政策4644条,利用大数据分析等信息技术手段,通过搭建企业画像与政策标签之间的匹配模型,将各类适用的政策主动推送给相应的企业,实现惠企政策从发布到推送给企业“秒触发”。将“苏政40条”“苏政办22条”文件及服务事项主动推送至一体化政务服务平台近400万法人用户,方便市场主体应知尽知、应享尽享。与省发改委会同省有关部门,对“苏政40条”“苏政办22条”开展政策事项化梳理,共细化制定直达企业的政策服务事项126项,全部通过江苏政务服务网和“苏企通”平台向社会公开发布。其中企业无需申报直接享受的有31项,对确需企业申报的事项逐一明确受理条件、办理方式、办理流程、办理要件、咨询方式等信息,推动政策更快落地。

六是提升数字化服务运营能力。建设推广“苏服码”,按照“一人一码、一企一码”设计思路,在南京、无锡、徐州等9个设区市和部分省级部门开展扫码应用试点,已接入系统数30个,适配扫码应用场景187个,并与长三角地区“随申码”“安康码”“浙里办”等互认,实现30类电子证照码长三角跨省调用。加强“苏康码”运维,制定《苏康码数据共享与应用管理规范(试行)》,规范系统应用扩展与数据共享,签署数据共享协议,组织数据筛选处理,保障码色甄别转换等工作有效开展,为疫情常态化防控提供有力支撑。

下一步,我办将充分吸纳您的建议,持续深化“放管服”改革优化营商环境,以精准有效的改革举措和务实管用的政策措施,不断激发市场主体活力,凝聚推动高质量发展的强大动能。一是持续深化行政审批制度改革。编制并公布江苏省行政许可事项清单,将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理,加快实现同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理。推进“证照分离”改革,在涉企经营许可事项中大力推广使用“告知承诺制”,进一步提高行政审批效率。二是加快“苏企通”推广应用。持续完善“苏企通”平台功能,加强企业基本信息归集共享,建立企业画像和政策匹配模型。推动惠企政策同源发布、精准匹配、直达可及、落地见效。三是加快建设疫情防控管理平台。按照国家统一部署,制定印发疫情防控管理平台建设和实施方案,完成与国家平台有效对接,增设各设区市“苏康码”接口备用环境,形成全省高效运行的统一平台,为科学精准防控疫情提供坚强保障。

  

江苏省政务服务管理办公室

               2022年5月11日

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