11月17日,宿迁高新技术产业开发区政府专职消防救援队业务用房建设项目在宿迁市公共资源交易中心顺利应用智能辅助评标系统完成评标工作。该项目共179家企业参与投标,3小时完成评标,同比节省评标时间45%,得到评标专家、招标人、招标代理机构的一致认可。该项目评标专家表示:“试行智能辅助评标期间,我们对智能辅助评标结果进行了全量复核,准确率100%,如果能全面推行,将大大减少评委工作量,是评标工作的好助手”。
为深入落实《国家发展改革委关于推动长江三角洲区域公共资源交易一体化发展的意见》“建立健全智能辅助评标系统,提升评标、评审的质量和效率,规范专家评审行为”有关要求,江苏省在全面实现开标“不见面”的基础上,紧盯评标这一关键环节,积极探索建立“智能评”工作新机制,印发《关于在全省公共资源交易领域推行智能辅助评标的通知》,明确在常州先行先试的基础上,分批分步实施,逐步实现全省全面应用。目前,已完成在省本级和苏州、南通、宿迁市的部署应用工作,据初步统计,应用智能辅助评标后评标环节时长平均缩短45%以上,客观评审点准确率接近100%,标志着“不见面”交易智能化工作进入新阶段。
11月10日,国家发展改革委组织召开全国公共资源交易平台整合共享改革工作推进会,对江苏省智能辅助评标工作给予了充分肯定。
智能辅助评标就是围绕评标过程的各环节,运用智能化评审工具,借助统一的市场主体库信息,通过智能对比分析,实现简单的客观指标智能评判、直接得出结果,复杂的技术等指标智能辅助、为专家评判提供支撑,有效减少专家工作量,降低评标难度,让专家重点关注需要复核的评审内容和系统无法判别的重点难点问题,充分发挥其“专家”属性和“专业”价值,极大提高了评标效率。11月14日,“崇川区检察院业务用房综合改造工程项目”在南通市公共资源交易中心开标,共有134家企业参与投标。在资格审查阶段,评委通过智能辅助评标功能,对134本投标文件的企业法人营业执照、项目负责人资质证书、项目负责人安全生产考核证书、企业资质证书、企业安全生产许可证等五类证照共计670个评审点进行了比对分析,并自动生成智能评审报告,用时31分29秒,相较人工评审节省时间约90分钟。
“智能辅助评标”加快推进评标评审规范化,统一专家评审标准。建设智能评审库,统一评审尺度,由系统自动完成客观项评审,杜绝错评漏评情况发生,最大程度降低客观评审过程中人为干预的可能性,有效规避评委滥用评标自由裁量权和主观判断的风险,不断提高评标质量。建设交易智库,为专家实时提供全面、专业、准确的招投标政策法规和业务词典等智力成果,不断提高评审专业度,有效保障评审准确性和评标结果的质量。以常州市为例,自2021年8月采用“智能辅助评标”以来,常态化运行辅助评标740余个标段,客观评审智能评审率达90%,智能辅助评审内容未发生一例错评、漏评等问题,评标结果更加公正、更加精准。
“智能辅助评标”坚持专家管理精细化,助力健全专家动态管理机制。为此,江苏省开发建设了专家评标行为大数据分析系统,自动记录与分析评标专家评标时长、主观打分和计算机使用情况等数据,实现评标过程智能预警,敦促评标专家依法依规、认真勤勉地履职尽责。建立专家场内行为分析模型,重点分析评审态度、专业能力和异常行为等维度,形成专家评标综合能力指数,为行业主管部门科学管理考核专家提供数据支撑。
下一步,江苏将进一步深化完善智能辅助评标功能,扩大应用范围,继续围绕公共资源交易“招、投、开、评、定”全流程,探索数字赋能智慧交易的新路径,加快推动全省公共资源交易平台向便捷化、数字化、智能化转型,奋力开创江苏省公共资源交易高质量发展新局面。