近日，南京酷能新能源有限公司负责人谢子荐在溧水区东屏街道为民服务中心成功办理企业营业执照，这是该服务中心办理的第一张企业营业执照，意味着该事项从区行政审批局下沉到镇街。

8月底投用的东屏街道为民服务中心设有12个“全科”窗口，从原来的的“进一扇门”“一窗受理”升级为“一窗通办”，打造了3.0版为民服务中心，办理事项从原来的117项增加到379项，让市民办事更便利。

一、解决“人”和“专线”的难题，实现“一窗通办”

走进东屏街道为民服务中心办事大厅，简洁温馨的环境令人心情舒畅。家住屏湖佳苑的姜先生前来办理水电气开通业务，今年54岁的姜兆明听说服务中心可以办，抱着试试看的态度过来的，取号后，他在大厅中间的沙发刚坐下，就听到叫号。在2号窗口，不到十分钟，姜兆明就完成了水电气三个业务的开通手续，他激动地说，“我真没想到能这么快办成，以前开通水电气要跑三个地方，办燃气开通还要到溧水城区，现在服务中心一个窗口就能办理，我从家走过来不到五分钟，真是太方便了！”

数据多跑路，群众少跑路。水电气业务关系群众生活，如何协调相关部门在为民服务中心一个窗口实现并联服务，街道围绕便民和高效的服务宗旨，主动与多部门对接协调，变“进多扇门”“多窗受理”为“综合受理”“一窗通办”，在全市率先实现水电气报建一体化，除了居民业务，企业用户一次申请，同步办理也能获得用水、用电、用气服务，这正是积极落实宁委发【2021】8号关于印发《南京市优化营商环境政策100条》（2021版）中第9条“实现水电气业务报装一窗办结”的生动实践。

针对各个事项相对独立的“专线”，东屏街道引入“云桌面”设备，探索借助虚拟化和vlan技术，实现一台电脑可接入多个专线，并可相互切换，破解了传统政务服务1台电脑只能接1条专线的梗阻。

实现“一窗通办”后，群众在办事时不用选择业务事项。取号机上除了单列的水电气综合事项，只有一个综合窗口事项选项。

除了横向业务整合，东屏街道为民服务中心还新增了多项区行政审批局的下沉服务事项，包括企业营业执照办理等，共新增事项262项，可办事项达379项，而窗口人数不增反降，从原来的25 人降到现在的12人。

二、提升智慧化水平，服务24小时“不打烊”

在东屏街道为民服务中心，随处可见科技智慧元素。一走进大厅，约1.5米高的客服机器人“小东”就热情迎上来，它不仅是个引导员，还是个咨询员。

在大厅北侧，设有相对独立的24小时自助服务区，居民只要刷身份证就可进入办理，除了水电气自助缴费机、社保查询缴费机、不动产自助综合设备等，还投放了智能证照柜。智能证照柜可实现24小时材料交互存取，这对上班族很友好，办理人扫码自助提交材料后，窗口人员取件办理后再通过证照柜返回并通知提交人，多数业务能实现服务“不打烊”，自助机涵盖了大多数常见业务。

服务大厅里还设有智能填单台和智能咨询台。智能填单台可实现进驻事项办理全流程录入，咨询填单全过程服务。同时，所有数据可在后台进行沉淀、存档，再次使用时可以直接提取，从而避免重复提交材料。

东屏街道为民服务大厅还提供了很多暖心服务，包括儿童休闲、自助水吧、阅读休憩、健康自检、老年人智能手机培训等。这既是一个办事大厅，更是服务大厅，市民随时都能在大厅享受到贴心服务。为民服务中心通过软件和硬件的提升，为群众提供有温度、力度、速度的基层服务。

三、“区—街道—社区”联动，构建“15分钟政务服务圈”

作为溧水区推进基层实体服务大厅标准化建设、优化“溧刻办”服务的试点街道，东屏街道一方面完善基层便民服务机构“一窗受理，一次办好”“一站式”服务功能，另一方面推进区级办理权限的行政权力事项和公共服务事项集中进驻街道为民服务中心，为构建“15分钟便民服务圈”提供支撑。

在创新技术的支撑下，溧水区行政审批局建立联动工作组，实现“区—镇街”数据协同，所有为民服务事项均可在镇街办理，同理，当实现镇街与村社联动，所有个人事项也可以在村（社区）办理，从而实现“15分钟便民服务圈”。

东屏街道目前已在徐溪社区和长乐社区进行试点，在社区便民服务中心设置服务专窗，其中，长乐社区可办理事项已达到124项，包括水电气生活缴费业务等。

作为南京市发布的首批“我为群众办实事”项目之一，“15分钟政务服务圈”建设正在全市推进。随着“市—区—镇街—村社”四级联动的形成，群众个人业务将全部下沉到村（社区），让群众办事不出村（社区），真正实现“15分钟便民服务圈”。