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索   引   号: 14105833M/2021-00240 分          类: 建议提案  
发 布 机 构: 综合处 发 文 日 期: 2021-07-08
标          题: 对省政协十二届四次会议第0049号提案的答复 主   题   词:
文          号:
内 容 概 述:
时          效:

对省政协十二届四次会议第0049号提案的答复

发布日期:2021-07-08 18:43 浏览次数:

农工党江苏省委:

贵单位提出的《关于加强数字政府建设的建议》的提案收悉,我办作了认真研究,该提案含金量高、针对性强,对我办正在编制的我省“十四五”数字政府规划有很强的现实指导意义,现答复如下:

一、数字政府建设有关工作情况

(一)统筹数字底座建设,提升资源利用效率。坚持集约化建设思路,扎实推动基础设施建设,着力解决政务信息化支撑能力不强的问题。在规划设计方面,省政府将数字政府建设规划作为“十四五”省级重点专项规划,目前规划已形成审议稿,将把数字政府建设各项重点任务细化分解,清单式推进,责任化落实,为企业群众、政府机关工作人员提供便捷高效服务。在云网支撑方面,初步确立了全省一体化大数据中心“1+13+N”总体架构,即建设1个省级主中心、13个设区市分中心和N个行业分中心。建设省级政务云,已承载66个省级部门单位455个业务系统,基本实现新建系统全部上云,存量系统逐步迁移上云。建成全省电子政务外网,实现省市县乡村五级全覆盖。在数据支撑方面,建成全省一体化的大数据共享交换体系,实现省市两级部门全接入全覆盖。对上获得教育部、公安部等12个部委69个接口整体授权;横向以共享目录和责任清单方式推进数据归集,基本建成人口、法人、电子证照、自然资源和空间地理、社会信用等五大基础数据库。在应用支撑方面,规划建设应用支撑平台,提供统一的身份认证、电子印章、统一支付等服务,建成工作门户、用户管理、网络爬虫、BI等28个共性技术支撑平台,并初步提供服务。在安全支撑方面,以政务外网、政务云、数据、应用为防护重点,构建涵盖安全管理中心、区域边界、通信网络以及计算环境的“一个中心、三重防护”的安全防护体系。建成省级安管平台、运管平台,实现省市对接和信息共享。深化与公安机关合作,定期举行数据安全监督检查。

(二)推进“互联网+政务服务”,推动政府职能转变。紧紧围绕“放管服”改革和政府职能转变,扎实推进“互联网+政务服务”,“不见面审批”已经成为江苏的一张亮丽名片。一是持续加大简政放权力度。近年来,公布企业投资项目省级部门不再审批事项115项,梳理国家级开发区全链条审批赋权事项220项,赋予经济发达镇迫切需要的经济社会管理权限409项,赋予江苏自贸试验区第一批省级管理事项273项。2020年,省政府印发《关于取消和下放一批行政权力事项的决定》,取消57项,承接和下放29项行政权力。2013年以来,全省已累计取消、下放、调整行政权力事项达1134项。深入推进“不见面审批”改革,建成一体化政务服务平台和江苏政务服务“一张网”,覆盖65个省级部门、13个设区市、95个县(市、区)的,形成“一网四端”线上政务服务体系。二是扎实推进政务服务标准化建设。先后制定出台《江苏省促进政务服务便利化条例》《“不见面审批”标准化指引》《不见面审批服务规范》《关于加强和规范事中事后监管的实施意见》等法规制度,指导全省“互联网+政务服务”工作。开展依申请政务服务事项实施清单及办事指南标准化建设,发布涵盖52个省级部门、1823个行政权力事项、3155个业务办理项的标准化清单,加快实现全省政务服务事项无差别受理、同标准办理。三是大力推动“一网通办”“跨省通办”。持续推进长三角地区政务服务“一网通办”,完成长三角“一网通办”专栏上线和131个专窗设置,区县覆盖率达100%。上线“无感漫游”专栏,接入江苏特色应用135个。65个政务服务事项实现长三角“一网通办、异地可办、就近办理”。四是全面推进“一件事”改革。印发《关于深入推进“一件事”改革优化政务服务的实施方案》,通过事项整合、流程再造、信息共享,将跨部门、跨层级、跨地域办理的多个事项整合为“一件事”,分类分层级探索个人、企业“一件事”应用场景。在政务服务网开辟“一件事”改革专栏,重点推进新生儿出生、就业登记、婚育户、退休、身后、军人退役和开便利店、开药店等“一件事”线上线下全流程办理。

(三)发挥数据赋能作用,支撑社会治理现代化。扎实推动数据开放与开发利用,充分发挥数据支撑作用,为科学决策、管理创新服务。一是推动公共数据资源开发利用。去年5月,我省成为国家确定的公共数据资源开发利用8个试点省份之一,按照试点要求,以省政府办公厅名义印发实施方案,明确18项重点任务和12个试点项目,已在企业金融服务、智慧市场监管等试点领域形成了一些创新做法。二是统筹服务码建设。建设“苏康码”系统,开展各类定制服务,实时展示疫苗注射信息,“苏康码”成为民众日常出行的重要凭证及防疫人员查验的主要依据。在“苏康码”基础上,按照“一人一码、一企一码”原则,升级建设“苏服码”,已在全省交通运输行业以及南京、无锡等8个设区市落地使用。三是开展精准协同治理。构建12345“一企来”企业服务热线,联动省市两级336家政策部门的1383名政策专员,“点对点”“面对面”帮助企业解疑答惑。建成“互联网+监管”数据中心,强化信用信息支撑,促进自然资源、安全生产、食品安全、环境保护等行业监管水平稳步提升。赋能“大数据+网格化+铁脚板”基层社会治理,为疫情防控、复工复产提供数据支撑。四是加强大数据辅助决策能力建设,开展人社、环保、文旅、应急、市场监管需求分析,已完成环保、应急、人社等大数据辅助决策专题设计初稿,并实现了应急专题的数据接入。

二、下一步工作打算

下一步,我们将认真研究吸收贵单位的提案建议,进一步加强统筹规划,扎实推进数字政府建设。

(一)全面加强一体化数字政府基座建设。对贵单位提出的“打造数字底座,加强数字资源集约统筹”建议,我们将重点开展以下工作:一是尽快出台数字政府建设规划。对照“十四五”省级专项规划编制管理工作要求,尽快形成送审稿报省政府及相关职能部门,加紧推动实施。二是着力打造江苏政务“苏服办”总入口。坚持整体性“网上政府”理念,整合各类服务、治理、执法和协同应用,构建数字政府总入口,打响江苏政务“苏服办”品牌。以需求为导向,以业务协同、数据赋能为路径,以总入口为依托,构建清单式的政府业务应用体系,优化业务流程,强化业务协同、数据共享,不断推动业务数据化向数据业务化延伸,进一步挖潜我省数字政府建设的战略纵深。三是切实提升数字政府支撑能力。优化全省一体化大数据中心布局,推进省大数据“两地三中心”建设,运用5G等新技术推动电子政务外网提档升级,进一步提高统一的云网支撑能力。推动建立权威高效的全省数据共享协调机制,强化政务数据资源统一汇聚,按需汇聚水电气等行业数据、互联网数据,不断提升基础库和专题库服务能力。健全数据治理体系,建立数据回流落地机制。加快可信认证、区块链、智能网关、开放API等平台建设,促进部门统一使用,减少重复投资建设。协同各级政务大数据主管部门、网络安全管理部门和大数据中心,建立全省大数据安全管理运行机制。出台电子政务外网、政务云、数据和应用等管理制度规范,搭建省级区块链公共支撑平台,加强相关技术手段建设,在满足应用发展的同时,守住安全底线和保密红线。

(二)全面提升“互联网+政务服务”水平。对贵单位提出的“强化数字支撑,提升营商环境水平”建议,我们将重点开展以下工作:一是进一步完善基础应用平台。迭代升级一体化政务服务平台功能,优化改造统一受理平台,统一受理线上线下业务,统一分发跨部门办理事项,提高全省政务服务调度水平,提高重点使用场景的易用性和用户体验。整合各类政务服务系统,加快一体化政务服务平台与国家部委、省级部门垂直系统联通,推进乡镇(街道)、村(社区)政务服务平台全覆盖。二是不断提升政务服务能力和水平。全面梳理企业群众关注度高、感受度强的生产经营审批全链条事项,将基层急需的经济管理、投资服务等权限全链精准赋权到位,推动更多的民生服务事项在乡镇(街道)、村(社区)就近办理,切实减少企业群众跑动次数。依托一体化政务服务平台,不断拓展长三角“一网通办”接入事项,完善数据共享交换机制,推进政务服务事项办理全程电子化,推动实现“全程网办”。集成办理涉及面广、关注度高的高频事项,进一步推进“一件事”改革,推进依申请政务服务事项全部进驻各级政务服务大厅,统一事项标准,统一办事系统,加大数据共享力度,大幅度压减证明材料,压缩办理时间。三是大力提升“互联网+监管”水平。厘清监管部门职责,建立监管事项合法性审查机制,构建省市县乡四级监管事项标准化体系,完善全省一体化在线监管平台功能,健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型联动监管模式,提升监管支撑能力。推进线上线下一体化监管,加强审批监管联动,打通事前审批和事中事后监管通道,减少对市场主体正常经营活动的打扰。四是扎实推进“苏企通”平台建设。归集企业扶持政策,形成政策法规库,推行政策智能匹配、精准推送和对比评估;依托统一受理平台和各部门政策兑现系统,统一申报、统一受理,促进政策兑现一网通办;梳理涉企行政审批服务事项,开展一站式办理,提供全生命周期审批服务;依托12345热线,完善“一企来”平台,广泛收集企业诉求,建立快处通道,实现统一受理、流转、反馈和评价。

(三)全面推动数据赋能经济社会发展。对贵单位提出的“坚持应用导向,构建智慧城市运行体系”建议,我们将重点开展以下工作:一是持续推动公共数据开放和开发利用。建设完善公共数据开放平台体系,提供可下载数据集、API接口、APP等多种数据服务方式。建立公共数据资源开放目录清单,依法依规开放公共数据资源。深入推进公共数据资源开发利用试点工作,树立一批典型,强化示范引领,不断释放数据的经济价值和社会价值。二是促进公共数据社会化应用。围绕跨部门、跨层级、跨系统的政务服务、社会治理和政务运行领域,推动公共数据与社会数据融合,开展示范应用。进一步完善“苏服码”系统,建设个人、法人用户空间,推行一人一码、一企一码,一码通行。三是提升数据辅助决策能力。建立健全数据挖掘分析、预警预报、辅助决策等工作机制,围绕经济发展、政务服务、社会治理等综合领域,建立运行指标体系,提升数据支撑科学决策能力。

感谢贵单位对我省数字政府建设工作的关心支持!


江苏省政务服务管理办公室

2021年6月29日

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