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索   引   号: 14105833M/2021-00239 分          类: 建议提案  
发 布 机 构: 综合处 发 文 日 期: 2021-07-08
标          题: 对省十三届人大四次会议第5045号建议的答复 主   题   词:
文          号:
内 容 概 述:
时          效:

对省十三届人大四次会议第5045号建议的答复

发布日期:2021-07-08 18:42 浏览次数:

唐健代表:

您提出的《关于加快推进江苏“数字政府”建设的建议》的建议收悉,现答复如下:

推进数字政府建设,是新时代提升政府行政效能和政务服务水平、推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的十八大以来,习近平总书记多次作出重要指示,明确提出建设“数字中国”战略目标,强调要运用大数据提升国家治理现代化水平,发展数字经济,加强数字治理。李克强总理指出,要推进“互联网+政务服务”,打造全国政务服务“一张网”。党的十九届四中、五中全会更明确要求“加快数字化发展”“加强数字社会、数字政府建设”。省委、省政府认真贯彻党中央、国务院决策部署,把数字政府建设作为推动治理体系和治理能力现代化的重要抓手,切实加强顶层设计,全力加以推进。

一是健全管理体制。在2018年10月新一轮机构改革中,明确省政务办负责全省政务信息资源和政务大数据管理工作。2019年6月,省大数据管理中心成立,隶属省政务办,承担全省大数据管理具体工作。2019年3月,省政府推进职能转变协调小组调整为省政府推进职能转变和“放管服”改革协调小组(简称“协调小组”,下同),各设区市相应成立了协调机制。省协调小组办公室设在省政务办,下设6个专题组。其中,政务信息化和大数据发展组负责拟定全省政务信息化和大数据发展的重大战略、发展规划、政策措施和标准规范,协调解决建设和发展中的重大问题。协调小组成立以来,每年都把数字政府建设方面的内容作为年度工作要点,抓好落地落实。

二是加强顶层设计。省政府将数字政府建设规划作为“十四五”省级重点专项规划,正在抓紧开展研究编制工作。目前,规划已形成审议稿,将把数字政府建设各项重点任务细化分解,清单式推进,责任化落实,为企业群众、政府机关工作人员提供便捷高效服务。印发《江苏省政务信息资源共享管理暂行办法》《江苏省基础数据库建设实施方案》《江苏省省级政务信息化项目建设管理办法》等,规范云网、数据和应用建设。在全国率先出台《江苏省促进政务服务便利化条例》,将改革举措从法规层面加以固化。推进公共数据管理立法,《江苏省公共数据管理办法》被列入今年省政府规章正式项目,颁布实施后将为数据共享开放、开发利用、资产管理、运营运维和安全管理等提供法规依据。推进7大类59项标准体系建设,已发布实施数据元等7项地方标准。建立绩效考核机制,自2019年起,将平台整合、系统上云、数据共享等纳入省级部门高质量发展考核。去年底,大数据建设应用被列入全省综合性表彰项目。

三是强化基础能力支撑。在云网支撑方面,确立全省一体化大数据中心“1+13+N”总体架构,省级按照“两地三中心”布局,建设了阿里、华为两朵云,搭建了多云管理平台。省各有关部门和单位按照集约化建设的思路,实现存量系统逐步迁移上云、新建系统全部上云,已有66家省级部门(单位)455个业务系统在省政务云平台部署。建成全省电子政务外网,已覆盖全部市、县(市、区)、所有乡镇(街道)和行政村(社区),实现省市县乡村五级全覆盖。在数据支撑方面,建成全省一体化的大数据共享交换体系,实现省市两级部门全接入全覆盖。对上获得教育部、公安部、民政部、国家卫生健康委、市场监管总局等12个部委69个接口整体授权;横向以共享目录和责任清单方式推进数据归集,基本建成人口、法人、电子证照、自然资源和空间地理、社会信用等五大基础数据库。去年9月,五大基础库上线试运行并提供对外服务,在此基础上持续优化系统功能,实现五库融合,服务保障全省政务服务网、苏服码、长三角一体化等场景应用。在应用支撑方面,规划建设应用支撑平台,提供统一的身份认证、电子印章、统一支付等服务。开发建设“苏康码”系统,完成全省健康码一体化改造,有力支撑了疫情期间民众安全出行。在“苏康码”基础上,按照“一人一码、一企一码”原则,升级建设“苏服码”,已在全省交通运输行业以及南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、镇江、泰州等8个设区市落地使用。在安全支撑方面,以政务外网、政务云、数据、应用为防护重点,构建涵盖安全管理中心、区域边界、通信网络以及计算环境的“一个中心、三重防护”的安全防护体系。建成省级安管平台、运管平台,实现省市对接和信息共享。深化与公安机关合作,定期举行数据安全监督检查。正在搭建省级区块链公共支撑平台,在保证敏感数据不外泄、明细数据可用不可见的前提下,推动公共数据安全开放。

四是推进不见面审批改革。开展政务服务平台建设,建成一体化政务服务平台和江苏政务服务“一张网”,覆盖65个省级部门、13个设区市、95个县(市、区),形成“一网四端”线上政务服务体系。推动“一网通办”“跨省通办”,开展依申请政务服务事项实施清单及办事指南标准化建设,发布涵盖52个省级部门、1823个行政权力事项、3155个业务办理项的标准化清单,加快实现全省政务服务事项无差别受理、同标准办理。持续推进长三角地区政务服务“一网通办”,完成长三角“一网通办”专栏上线和131个专窗设置,区县覆盖率达100%。65个政务服务事项实现长三角“一网通办、异地可办、就近办理”。推进“一件事”改革,印发《关于深入推进“一件事”改革优化政务服务的实施方案》,通过事项整合、流程再造、信息共享,将跨部门、跨层级、跨地域办理的多个事项整合为“一件事”,分类分层级探索个人、企业“一件事”应用场景。在政务服务网开辟“一件事”改革专栏,重点推进新生儿出生、就业登记、婚育户、退休、身后、军人退役和开便利店、开药店等“一件事”线上线下全流程办理。

下一步,我省将坚持把数字政府建设作为省域治理体系和治理能力现代化的基础性工程和重要抓手,报请省政府印发实施《江苏省“十四五”数字政府建设规划》,优化改革创新的方法路径和制度保障,进一步推动政府职能数字化转型,在数字政府建设中贡献江苏智慧、体现江苏特色。

一是打造江苏政务“苏服办”总入口。整合各类服务、治理、执法和协同应用,构建数字政府总入口,打造江苏政务“苏服办”品牌。以需求为导向,以业务协同、数据赋能为路径,突出整合、贯通、共享、联动,构建清单式的政府业务应用体系,优化业务流程,强化业务协同、数据共享,不断推动业务数据化向数据业务化延伸,进一步挖潜我省数字政府建设的战略纵深。

二是完善数字政府基础应用平台。迭代升级一体化政务服务平台功能,优化改造统一受理平台,统一受理线上线下业务,统一分发跨部门办理事项,提高全省政务服务调度水平,提高重点使用场景的易用性和用户体验;整合各类政务服务系统,加快一体化政务服务平台与国家部委、省级部门垂直系统联通,推进乡镇(街道)、村(社区)政务服务平台全覆盖。厘清监管部门职责,建立监管事项合法性审查机制,构建省市县乡四级监管事项标准化体系,完善全省一体化在线监管平台,提升监管支撑能力。

三是深化数字政府应用服务。立足政务服务,推行一件事一次办、一网通办、跨省通办等,拓展政务服务多元渠道,提升人民群众和市场主体的获得感和满意度。立足社会治理,聚焦城市运行、应急管理、生态环保、在线监管等重点领域,构建跨部门跨层级跨地区的共同治理机制,提高同频共治水平,实现社会治理精准协同。立足政务运行,构建全省一体化政务协同应用体系,提升研判决策、内务管理、协同运行能力水平,实现政务运行高效协同和科学管理。立足数据赋能,以构建公共数据价值体系为核心,培育数据要素流通市场,推动公共数据资源开放,提高数据开发利用水平和要素配置效率。

四是筑牢数字政府建设基座。推进省大数据“两地三中心”建设,运用5G等新技术推动电子政务外网提档升级,进一步提高统一的云网支撑能力。推动建立权威高效的全省数据共享协调机制,强化政务数据资源统一汇聚,按需汇聚水电气等行业数据、互联网数据,不断提升基础库和专题库服务能力。健全数据治理体系,建立数据回流落地机制。加快可信认证、区块链、智能网关、开放API等平台建设,促进部门统一使用,减少重复投资建设。协同各级政务大数据主管部门、网络安全管理部门和大数据中心,建立全省大数据安全管理运行机制。出台电子政务外网、政务云、数据和应用等管理制度规范,加强相关技术手段建设,在满足应用发展的同时,守住安全底线和保密红线。

五是加强保障体系建设。加强组织领导,统筹推进数字政府建设工作。建立政务服务管理、项目建设管理、网络安全管理、绩效考核评估等制度体系,强化制度执行刚性,保障规划顺利实施。按照全省一盘棋的建设管理要求,围绕基础支撑、综合应用等组织示范建设,强化典型引领、整体推进。建立政企合作模式,鼓励企业和科研机构参与数字政府建设,促进社会力量融合利用公共数据资源,推动社会数据共享共用。探索建立政、校、企合作培养人才的模式,打造人才实训基地,强化人才支撑。将数字政府建设纳入服务高质量发展考核,构建数字政府建设评估体系,加强科学考评,推动数字政府建设各项任务落实。

衷心感谢您对我省数字政府建设工作的关心和支持!


江苏省政务服务管理办公室

2021年6月29日

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