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索   引   号: 14105833M/2021-00237 分          类: 建议提案  
发 布 机 构: 综合处 发 文 日 期: 2021-07-08
标          题: 对省政协十二届四次会议第0236号提案的答复 主   题   词:
文          号:
内 容 概 述:
时          效:

对省政协十二届四次会议第0236号提案的答复

发布日期:2021-07-08 18:41 浏览次数:

民建江苏省委:

贵单位提出的《关于更好推进我省新型智慧城市建设的建议》收悉。我办作了认真研究,该提案指导性、针对性很强,对政务信息资源和政务数据管理等工作具有现实指导意义。当前,我办正在扎实推进数字政府建设,着力实现一体协同、智能高效的政府管理和服务,更好为推进治理体系和治理能力现代化赋能,促进智慧城市发展。现结合我办职能和数字政府建设有关情况,对你们的提案建议答复如下:

一、关于加强统筹规划、提高软硬件协同

近年来,我办坚持系统布局、集约发展的思路,着力提升政务信息基础设施支撑能力。在云网支撑方面,初步确立了全省一体化大数据中心“1+13+N”总体架构。省级按照“两地三中心”布局,采取同城双活、异地灾备的架构,解决系统稳定性、数据安全性和标准化集约化建设问题。建设了阿里、华为两朵云,搭建了多云管理平台,省级部门基本实现新建系统全部上云,存量系统逐步迁移上云。目前,省政务云已承载了66个省级部门单位455个业务系统。建成全省电子政务外网,已覆盖全部市、县(市、区)和所有乡镇(街道)、行政村(社区),实现省市县乡村五级全覆盖。在应用支撑方面,规划建设应用支撑平台,提供统一的身份认证、电子印章、统一支付等服务。开发建设“苏康码”系统,完成全省健康码一体化改造,有力支撑了疫情期间民众安全出行。在“苏康码”基础上,按照“一人一码、一企一码”原则,升级建设“苏服码”,已在全省交通运输行业以及南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、镇江、泰州等8个设区市落地使用。在安全支撑方面,以政务外网、政务云、数据、应用为防护重点,构建涵盖安全管理中心、区域边界、通信网络以及计算环境的“一个中心、三重防护”的安全防护体系。建成省级安管平台、运管平台,实现省市对接和信息共享。深化与公安机关合作,定期举行数据安全监督检查。正在搭建省级区块链公共支撑平台,在有效保障数据安全前提下,推动公共数据共享开放。

今年4月,省政府办公厅印发了《江苏省省级政务信息化项目建设管理办法》,明确由我办牵头编制省级政务信息化建设规划、统筹基础设施建设管理,省级部门单位依托电子政务网络和政务云资源以及其他可共享利用的基础设施资源,建设部署非涉密业务系统。

下一步,将紧紧围绕数字政府建设,进一步加强统筹规划,加大推进力度。一是科学规划数字政府建设。省政府将数字政府建设规划作为“十四五”省级重点专项规划,我办正按照省政府要求,抓紧开展规划研究编制工作。规划将数字政府建设各项重点任务细化分解,清单式推进,责任化落实,为企业群众、政府机关工作人员提供便捷高效服务。二是着力打造江苏政务“苏服办”总入口。坚持整体性“网上政府”理念,整合各类服务、治理、执法和协同应用,构建数字政府总入口,打响江苏政务“苏服办”品牌。以需求为导向,以业务协同、数据赋能为路径,突出整合、贯通、共享、联动,构建清单式的政府业务应用体系,优化业务流程,强化业务协同、数据共享,不断推动业务数据化向数据业务化延伸,进一步挖潜我省数字政府建设战略纵深。三是持续完善数字政府基础应用平台。迭代升级一体化政务服务平台功能,优化改造统一受理平台,统一受理线上线下业务,统一分发跨部门办理事项,提高全省政务服务调度水平,提高重点使用场景的易用性和用户体验;整合各类政务服务系统,加快一体化政务服务平台与国家部委、省级部门垂直系统联通,推进乡镇(街道)、村(社区)政务服务平台全覆盖。厘清监管部门职责,建立监管事项合法性审查机制,构建省市县乡四级监管事项标准化体系,完善全省一体化在线监管平台,提升监管支撑能力。四是切实筑牢数字政府建设基座。推进省大数据“两地三中心”建设,运用5G等新技术推动电子政务外网提档升级,进一步提高统一的云网支撑能力。加快可信认证、区块链、智能网关、开放API等平台建设,促进部门统一使用,减少重复投资建设。协同各级政务大数据主管部门、网络安全管理部门和大数据中心,建立全省大数据安全管理运行机制。出台电子政务外网、政务云、数据和应用等管理制度规范,加强相关技术手段建设,在满足应用发展的同时,守住安全底线和保密红线。

二、关于大数据共享管理

根据国家政务信息系统整合共享要求,我省构建了“上联国家、横接部门、下联设区市”的省级数据共享交换平台,各市按照统一标准、统一规范,建设了市级共享交换平台,形成了全省一体化的数据共享交换体系。先后出台《江苏省政务信息资源共享管理暂行办法》《江苏省数据共享交换平台政务信息资源申请、授权和使用管理暂行办法》,建立数据资源目录、共享责任清单管理机制,编制基础库建设标准规范,以共享目录和责任清单方式推进数据归集,基本建成人口、法人、电子证照、自然资源和空间地理、社会信用等五大基础数据库。去年9月,五大基础库上线试运行并提供对外服务,在此基础上持续优化系统功能,实现五库融合,支撑了全省政务服务网、苏服码、长三角一体化等场景。同时,积极推动数据授权。向上努力争取国家部委数据支持,省共享交换平台获得教育部、民政部、国家卫生健康委等12个部委69个整体授权接口和国家发展改革委、公安部、人社部等9个部委34个非整体授权接口;横向积极推动省级部门数据授权,无条件共享且不需要管控参数的数据和基础数据库发布数据直接由省大数据管理中心审核后即可调用,满足省内政务部门数据调用需要。

下一步,将推动建立权威高效的全省数据共享协调机制,强化政务数据汇聚的刚性,推动各地各部门政务数据及高频服务数据向省大数据共享交换体系归集汇聚。按需汇聚水电气等行业数据、互联网数据资源,不断提升基础数据库和专题库服务能力。健全数据治理体系,建立数据回流落地机制。

三、关于业务数据化和数据资源化利用

近年来,我办全力推进业务数据化,推动数据开放和开发利用。一是建设政务服务“一张网”。建成“一网四端”线上政务服务体系,实现统一入口、统一身份认证,江苏政务服务网实名用户注册总量突破8000万,移动服务应用总数超过3100个。在国家政务服务平台上线“跨省通办”专栏,初步实现长三角区域“一网通办”。二是探索建设综合应用。联合省公安厅、卫生健康委、疾控中心等单位,完成“苏康码”一体化改造,实现13个设区市健康码互认,以及长三角健康码数据交互,在7大重点区域实现“绿码互认”、“持码通行”、“有码认码”、“无码认单”,助力企业复工复产和市民出行。开发建设并试点推广“苏服码”,已实现6个政务服务场景应用,覆盖8个省级部门、7个设区市。运用数据全面描绘现实社会和虚拟空间的运行态势,强化数据融合分析,满足政府、企业、群众信息需求。三是推动数据资源开放服务。梳理形成涵盖22个部门162类开放数据的《江苏省级部门公共数据资源开放试点清单》,经反馈,17个部门91类目录确认开放。积极参与国家公共数据资源开发利用试点,研究制定《江苏省公共数据资源开发利用试点实施方案》,明确了18项重点任务和12个试点项目,试点工作正在有序推进。推动公共数据管理立法,已纳入2021年度省政府规章正式项目。完成公众数据开放网站建设,对外提供各类数据的下载与服务。

下一步,将抓紧推动出台《江苏省“十四五”数字政府建设规划》,围绕跨部门跨层级跨系统的政务服务、社会治理和政务运行领域,扎实开展示范应用,推进政府数字化转型。认真落实国办部署,更大力度推进公共数据资源开发利用试点。建设公共数据开放平台体系,提供可下载数据集、API接口、APP等多种数据服务方式。建立公共数据资源开放目录清单,依法依规开放公共数据资源。鼓励基于特定场景的数据创新应用,推动公共数据与社会数据深度融合利用。通过持续推动数据开发利用,不断释放数据的经济价值和社会价值,为城市治理体系和治理能力现代化提供“硬核支撑”。

衷心感谢贵单位对我省大数据工作的关心支持!


江苏省政务服务管理办公室

2021年6月29日

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