各设区市、县（市、区）政务服务管理办公室，省公共资源交易中心、省政府采购中心：
为深入推进全省公共资源交易平台整合共享，不断提升公共资源交易工作水平，现将《2021年全省深化公共资源交易平台整合共享工作要点》印发给你们，请结合实际认真落实。
江苏省政务服务管理办公室
2021年4月1日
2021年全省深化公共资源交易平台整合共享工作要点
2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，全省公共资源交易系统将深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境，坚持省市众筹、部门协同、创新发展，在深化“不见面”交易、建设一体化“云平台”、强化信用和智慧监管等方面下功夫，着力解决公共资源交易领域存在的突出问题，力争为全国公共资源交易改革提供可复制、可推广的江苏经验。
一、深化整合共享，发挥统一平台作用
1. 推进公共资源交易平台体系建设。按照构建更加完善的要素市场化配置的要求，持续推进“应进必进”，不断完善平台功能，根据法律与政策对进场交易的各类项目提出规范性要求，进一步健全交易、服务、监管体系，努力提升公共资源交易效率与质量。
2. 构建全省公共资源交易一体化“云平台”。深入推进公共资源全流程电子化交易，依托现有的公共服务平台、交易平台、监管平台，加强“一网通办”综合服务系统、“e路阳光”综合监管系统建设，汇集全省资源建设一体化“云平台”，构建全省统一的主体库、信用库等基础数据库，逐步推进应用服务上云。加强云平台互联共享功能，保证交易数据质量和安全，避免重复建设。
3. 深化公共资源交易体制改革。坚持问题导向、目标导向，研究建立科学评价体系，推进公共资源交易平台精细化管理，彰显改革成效。
二、优化营商环境，切实服务市场主体
4. 打造公平高效的市场环境。建立健全公共资源交易领域优化营商环境长效机制，推动全省交易规则统一；建立营商环境意见建议常态化征集渠道，构建在线异议、投诉的受理和转办机制，增强市场主体改革获得感与满意度。
5. 降低制度性交易成本。建立和完善设区市统一的保证金收退电子化管理系统，全面推进电子保函应用。进一步推进CA证书互认、电子营业执照等技术应用，逐步实现跨行业全省互认。
6. 提升交易便利度。进一步降低门槛、简化流程，取消没有法律法规依据的办事环节和市场准入要求，加快实现政府审批材料“零提供”。
三、强化交易服务，提升资源配置效率
7. 实现“不见面”交易全覆盖。根据国家提出的全程电子化交易要求，按照“不见面交易为常态、见面交易为例外”的原则，全面推广PC端全自动开标、虚拟主持人智能开标系统应用，实现全省各类交易全流程“不见面”占比不低于80%。推动电子交易可视化系统建设，提高交易透明度。
8. 推广“一网通办”综合服务系统。在已建成的项目登记、场地预约、专家抽取等功能基础上，推进电子档案、电子保函、中标通知书办理、数据归集等应用建设，实现全省进场交易项目在线一体化服务管理。
9. 深化平台服务标准化建设。认真落实《江苏省公共资源交易平台服务标准化细则》（苏政务办发﹝2020﹞92号），推进各级交易中心完善管理制度，规范服务行为，统一服务内容，为市场主体提供标准化、便捷化服务。
10. 加强政府采购交易管理。贯彻落实深化政府采购体制改革工作方案，发挥集采机构示范引领作用；省政府采购中心加强对全省集采机构的业务指导，提高采购质效；强化采购信息公开力度，协助采购人做好采购意向公开等工作；加大中小企业扶持力度，依法执行价格扣除等措施，发挥好政府采购政策导向功能。
11. 做好药品（医用耗材）集中采购服务。认真执行省药品（医用耗材）阳光采购政策，为全省公立医疗机构药品（医用耗材）在省平台阳光采购做好服务；配合做好国家和省级药品（医用耗材）带量采购；实现省级药品（医用耗材）产品编码与国家医保分类代码统一；落实省级医药价格和招采信用评价工作；完善省平台业务需求，推动功能模块迭代升级。
四、创新监管方式，保障公平交易环境
12. 加强协同监管。根据《关于印发〈省公共资源交易监管权力和责任清单（试行）〉的通知》（苏协调小组〔2020〕8号），加强省级公共资源交易协同监管力度；推动各设区市制定出台监管权力和责任清单并向社会公布。
13. 推动信用体系建设。围绕解决业绩造假等突出问题，打破行业、地区分割，研究制定江苏省公共资源交易领域信用管理办法，依托云平台打造全省统一的主体库和信用信息库，为公共资源交易实现信用监管提供服务。
14. 推进“e路阳光”综合监管系统应用。推动“e路阳光”从工程建设领域拓展到政府采购、药品采购等行业。通过大数据分析提升监管精准性，并向标前、标后延伸，特别是发挥标后管理的作用。
15. 探索强化评标专家管理。进一步扩大评标专家抽取范围，防止“评委变常委”等问题。探索建设智能辅助评标系统，帮助专家提升效率、提高质量，约束专家不规范行为。规范远程异地评标管理，加强专家评标评审行为大数据分析，持续推进“一标一评”工作。
五、规范平台运行，提高全省管理水平
16. 深化众筹共享。继续坚持省级顶层设计与各地创新相结合，积极争取国家相关部门支持，汇聚全省力量和资源推进制度和系统建设创新。明确全年创新重点与分工，成熟经验及时免费在全省推广和共享。
17. 理顺管理体制。发挥平台整合共享联席会议机制作用，不断改进工作方法，主动加强与相关部门的协同配合，更好履行新形势下平台整合共享工作牵头职能。理顺交易平台管理体制，提升运行保障能力。
18. 推进区域合作。积极参与长三角区域一体化合作试点，推进专家资源、信息资源、交易资源共享，推动跨区域CA互认、系统互联，努力实现交易制度规则、交易服务标准、技术数据规范统一，开展跨区域交易。积极开展对口支援工作。
19. 加强队伍建设。积极推动强化各级政务办公共资源交易管理与交易中心人员力量，开展业务培训，培养行家里手，提升队伍整体素质。会同有关高校、咨询机构开展课题研究，增强工作的前瞻性。加强廉政建设，切实改进作风，确保能干事、干成事、不出事。