4月28日下午，南京都市圈城市政务服务“跨省通办”工作研讨会在南京江宁召开。记者在研讨会上了解到，因为地域相近、人文相亲，近年来，安徽省的马鞍山市、芜湖市、滁州市、宣城市与江苏省南京市江宁区、雨花台区、六合区、浦口区等，围绕深化“放管服”改革、“一网通办”、打造“通勤圈、产业圈、生活圈”等，已先行探索或启动了跨省协作融合。

南京江宁区与马鞍山市博望区唇齿相依，近年来跨省协作频繁，从共同打造跨界一体化发展示范区，到签订建设交通一体化合作协议，到共同签署跨界一体化发展社会治理合作框架协议等，协作融合逐步向深度广度推进。今年4月22日，江宁区行政审批局与博望区数据资源管理局签署了《江宁博望政务服务一体化“跨省通办”合作协议》，双方将围绕持续深化“放管服”改革、有力增进民生福祉为目标，依托两省政务服务平台，打造两地政务服务“网上有通道、线下有专窗、自助有终端”的一体化办理模式，实现政务服务异地受理、远程办理、协同联动，共同打造长三角营商环境新高地、高质量发展“试验田”。

南京雨花台区在全市率先启动自助机终端“跨省通办”和“跨省通办一件事一次办”探索，雨花台区行政审批局牵手马鞍山市花山区、雨山区等地，率先试点“自助终端跨省通办”。南京市政务办也及时介入，帮助解决双方数据对接等技术难题。今年3月，双方就可实现“跨省通办”的第一批自助终端事项达成一致，马鞍山市梳理了13项，南京市梳理11项。雨花台区和马鞍山市还率先探索“跨省通办一件事一次办”，双方就“企业开办一件事”涉及的设立登记、公章刻制、税务登记、银行开户、社保、公积金六个方面，达成了“跨省办”一致意见，目前已具备“跨省通办”“一件事一次办”条件。今后，人在南京，需要开办马鞍山企业，只要到雨花台区政务服务中心“跨省通办”专窗，提交一次材料，一般1个工作日内即可办理完所有开办事项。

“南京都市圈是我国第一个规划建设的跨省都市圈。党的十八大以来，南京都市圈经济社会发展持续向好，以南京为中心的通勤圈、产业圈、生活圈正在形成，一体化程度较高，多层次务实合作不断深化。宁镇扬一体化、宁淮特别合作区建设加快，江宁－博望、六合—天长、浦口顶山－来安汊河、浦口－滁州南谯等跨界一体化发展示范区启动共建，往来协作更加密切。”　南京市政务办党组书记、主任尹军介绍说，在这样的背景下，加快南京都市圈政务服务“跨省通办”工作，将助力于推动南京都市圈高质量发展，为我国现代化都市圈建设积累经验、提供示范。

此次研讨会还传出重要信息：“加强南京都市圈协作”已被列入南京市“放管服”改革重点，对“放管服”改革中的优化服务部分，南京市今年特别提出“一线三圈”的指导思想：

一是以“先解决问题再说”机制为抓手，串起为民连心线。以政务热线归并工作为契机，优化完善12345“一企来”平台运行机制，建设诉求问题解决流程追溯系统，推进政务热线智能化水平。

二是以建立惠企政策直达机制为抓手，打造惠企生态圈。建设“宁企通”惠企服务平台，整合各部门、各板块系统资源，构建全市统一的惠企政策直达机制，推动惠企政策“即申即办”“免申即享”。

三是以“南京都市圈”为先导，建立“区域通办圈”。在做好全城通办基础上，推进“标准统一、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的“区域通办”政务服务新模式。

四是以“15分钟快速可达”为标准，打造便民服务圈。打造全省首个“15分钟政务服务圈”，拓展政务服务多渠道办理，更好地就近就便为企业群众提供高频事项的服务。其中“区域通办圈”就是以南京都市圈政务服务合作为中心，以都市圈政务服务“跨省通办”为抓手。

为此，南京市政务办已在市区两级（含国家级开发区）政务服务中心设立“省内通办”“跨省通办”线下服务专窗（区），并积极鼓励有条件的地方延伸到省级开发区、镇街。对专窗工作职责、业务流转程序、异地办理服务规程进行统一规范，专窗（区）接入政务服务统一受理平台，提供综合收件、转办、发证、咨询服务。并着手拟制南京市《加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”工作方案》，希望各有关部门加大对主管行业领域政策、业务、系统、数据的支持力度，加强部门间协同配合，促进各项通办事项落实落地。同时，南京市政务办将进一步开展南京都市圈合作试点，探索南京都市圈“8＋2城市“跨省通办”联合协作机制。

南京市政务办主任尹军表示，南京都市圈各兄弟城市政务服务工作亮点纷呈，“跨省通办”工作也各有特点，希望大家能够齐心协力、共谋发展。请各城市针对合作协议草案进一步提出修改意见及建议，尽快形成共识，直到战略合作协议正式签署实施；也希望各城市共同组织“跨省通办”推进工作交流会和沙龙活动，复制推广各地优秀经验做法，打造成员城市无差别推进、高质量发展的“跨省通办”新局面。