为保证工程项目建设质效，有效遏制招标投标活动中的串通投标和挂靠、项目实施过程中转包和违法分包行为，近日，淮安市淮安区出台了《淮安区政府投资工程建设项目防范串通投标、挂靠、转包及违法分包管理办法（试行）》（以下简称办法），进一步规范淮安区政府投资工程建设项目承发包活动。

《办法》明确，成立防范串通投标、挂靠、转包及违法分包工作领导小组，领导小组负责指导防范全区政府投资工程建设项目串通投标、挂靠、转包及违法分包日常工作开展，研究决定工作中的重大事项，指导重大违法违规行为的调查处理。

《办法》要求，领导小组建立串通投标、挂靠、转包及违法分包查处联席会议制度、重大事项通报制度，协调处理查处中的有关问题；负责组织开展打击政府投资工程串通投标、挂靠、转包及违法分包的专项整治活动。各成员单位要加大对防范政府投资工程建设项目串通投标、挂靠、转包及违法分包工作的宣传力度。

《办法》规定，工程项目实行建设单位负责制。建设单位应严格按照法律法规开展招标活动和施工现场管理，使用电子科技、完善制度等方式，减少挂靠、串通投标等违法违规行为的发生，依法依规开展串通投标、挂靠、转包及违法分包的排查，实现项目招标投标过程的规范公正，建设现场的合法开展。

此外，该办法还明确了串通投标、挂靠、转包等违法行为的认定，建设单位管理职责，投标人责任等，对于串通投标、挂靠和转包等违法行为的查处以及责任追究也作出了相关规定。