为扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,淮安市涟水县作为财政奖补集成服务综合试点区,坚持以人民为中心的发展思想,探索从利企惠民方面持续深入开展财政奖补集成服务改革工作,打造涟水“贴管家”服务品牌,及时有效落实一系列利企惠民的减负政策,在守住民主底线、稳住经济底盘的同时,最大限度地降低疫情对经济的影响,帮助企业、群众复工复产,有力助推全县经济社会高质量发展。
“贴管家”,也可说为“铁管家”,即用铁一样的制度去规范财政奖补资金下发标准,用贴心的服务将财政奖补资金快速、便捷地发放到企业和群众手中,实现营商环境更加优化提升。
应集尽集、应上尽上——“贴管家”用“铁”的制度让各类利企惠民政策直达基层
“现在我们领取政府相关政策补贴真是太方便了!”江苏金典纺织有限公司负责人王小兵说,“以前我们对公司符合哪些政策,怎么领,找谁领,这些都不是很清楚,现在我们只要晓得一个集成奖补平台,联系一名红色代办员就能搞定所有事情,不出公司就能收到补贴到账。”
新冠肺炎疫情以来,为了不让企业和群众在这场冲击中面临生产困难、陷入生活窘境,涟水县委、县政府坚持将企业和群众的利益摆在重要位置,自我加压力、勒紧钱袋子,把有限的财力、物力向困难企业和群众倾斜,专门制定了《涟水县财政奖补集成服务改革实施方案》,全面清理起底县级各类政府补贴政策,研究开发“贴管家”集成奖补平台,要求全县各相关部门必须用足用好上级财政奖补政策,将各类涉企涉民补贴政策全部集成到奖补平台,确保“应补不漏”,并由财政部门统一扎口管理,未集成进平台的不予发放,而且严肃问责,尽最大努力确保各项奖补政策群众看得着、看得清、看得全。
涟水县“贴管家”服务真正做到了把企业的困难当成自己的困难,急企业之所急,急群众之所需,让企业和群众切身感受到了党和政府对民营企业、普通群众的关怀和温暖,用实际行动维护了辖区内民营企业等群体的合法权益,为在经营企业营造了良好的法治环境、市场环境。
目前,该平台已集成涉企政策7类82项,惠民政策4类35项,今年作为财政奖补集成服务“深度拓展年”,涟水将以“铁”的制度举措,进一步完善平台事项维护管理,确保全县无一项补贴政策游离于平台之外“体外循环”。
应推进推、应知尽知——红色代办员主动送“策”上门
“贴管家”集成奖补平台全力打造“政策超市”,开通智能搜索奖补政策功能,公示各类奖补政策信息、办件信息供企业和群众随时随地搜索查询。
为进一步扩大“政策超市”的企业知晓度和使用频率,涟水县大力开展“红色代办”服务活动,构建了一支管理覆盖全县、服务辐射一线的红色代办服务队伍,主动送“策”入企、送“策”到户。在镇街、村居,由党员干部担任“红小二”,对奖补政策主动跟踪、主动解读、主动联系、主动代办,彻底解决基层村民信息闭塞、政策理解度低、办一件事跑多次腿等堵点问题,尽心竭力为村民办实事、送政策、解难题。在县域企业,由红色勤务员担任企业的贴心“娘家人”,服务内涵集走访问需、政策宣讲、帮办代办于一体,通过微信群、QQ群、定期走访、主动回访等方式,将政府各类惠企政策送上门,让政策红利精准发放、直抵企业。
另外,涟水对全县所有新开户企业实行“开户即入库”制度,由政务大厅窗口工作人员现场指导帮助企业注册平台账号,加入企业库,与已注册用户同步标签化处理实施奖补政策精准推送,让群众和企业获取政策红利时早知道、早申报、早获取。
应发尽发、应享尽享——“贴管家”以“贴”的温度将财政资金快速发放到位
“贴管家”,必须又体贴、又有温度,让经营企业和困难群众明显感觉到补贴发放时间更短、申请材料更少、办事手续更方便,充分感受到党和政府的温情。
流程再优化。凡纳入集成平台的利好政策,全部进行流程再造,进一步压减审批环节、精简申报材料、减少发放时限,三项 指标与之前相比,平均分别降低了57.69%、37.5%和57.89%。其中老旧汽车提前淘汰奖补政策,审批时限由原来的9个多月压减到仅15个工作日,仅为原来时限的1/18。残疾人两项补贴政策由原来的每季度一发放调整为每月一发放,审批时限也压缩为10个工作日。
时间加速度。“贴管家”在落实“六稳六保”任务过程中,发放中央财政直达资金更是一贴一策、量身优化,援企稳岗资金发放窗口期,仅用3天时间就将6200万元资金发放到了75个企业。淮安新港建设有限公司责人王秀夫至今还有点难以相信,作为一家小微企业,短短几天自己拿到了1770万元的政府补贴,迅速让公司已经濒临枯竭危机的资金链充盈起来,帮助企业度过了“生死”考验。
政策快匹配。“贴管家”最有温度的一面是对困难群众的“免申直享”功能,上级惠民政策一经下发,民政、残联、农业农村局等部门迅速将符合条件的奖补对象与平台内政策对接匹配。通过关键字识别和人工核对等方式,自动将各种惠民政策与个性化群众的特殊困难进精准行匹配,确保困难群体惠享政策,一户不漏,应享尽享。目前,单亲特困母亲帮扶资金、稻谷补贴、残疾人两项补贴、优抚定补等35余项惠民政策均已上线,累计发放惠民奖补资金逾1.2亿元。
当前,随着国家乡村振兴战略的部署实施,“贴管家”平台将积极开发“乡村振兴”政策板块,及时将国家有关乡村振兴的各种产业政策快速纳入平台,对接基层产业发展和民生托底,让“贴管家”真正成为巩固脱贫攻坚成果、及时有效衔接乡村振兴各项政策的好管家、实管家。2021年初始,该平台已开发惠民功能板块,将残疾人两项补贴政策纳入平台管理优化,由原来的按季度发放升级为按月发放,广受百姓称赞。