为进一步减少群众办事距离感、增强线上线下办事体验，徐州市政务办创新打造“肩并肩、一窗行”场景式集成服务新模式。前台受理人员从柜台内走到柜台外，充当“跑腿员”，让业务办理由 “你来办”变为“代你办、帮你办”，由原来的传统“面对面”窗口受理模式转变为与群众“肩并肩”的“帮办服务”模式。通过为企业和群众提供个性化、定制化、主题情景式“一对一”贴心代办服务，最大限度实现审批服务事项“一次办”“一窗办”“一人办”，从根本上转变代办帮办服务理念。

科学调整窗口布局。徐州市政务办将原有“封闭式”窗口受理模式，转变为“开放式”“咨询+导办+综窗”无柜台式帮办服务，工作人员前移办公地点，与办事群众“同桌式”就坐，加强互动、交流，打破政府和办事群众在物理空间上的心里隔阂。通过工作人员指导，办事群众全程参与业务平台操作，实时感受，提高办事群众对业务办理的理解与认识，提升群众办事满意率。同时，肩并肩、手把手帮助办事群众尽快熟悉网上办理登记流程，掌握业务专业名词、操作重难点，方便常态化自行通过网上办、掌上办操作，提升事项网办率，减少跑大厅办理的次数。

优化推行“一窗行”改革。落实审批服务便民化，以江苏省政务服务网标准化事项清单为基础，对综合受理审批事项进行“精细化”“颗粒化”梳理完善，拓展事项信息要素，完善标准化办事指南，明确审查要点、审核标准，最大限度减少自由裁量权，以申请人角度衡量标准化梳理程度，建立标准统一的业务受理要点库，实现不同类别区域一号申请、一窗受理，通过“线上一表申报、线下一窗受理、部门并联审批”的工作模式，“最多跑一次”办理区域内所需的各类手续。按照企业和群众办事需求开设“企业开办”“建设投资”“高频服务”“便民服务”等“肩并肩服务”服务专区，打造企业、群众办事VIP服务新体验。

在市政务办的指导下，徐州市经济技术开发区创新“e窗行”+ “肩并肩”线上线下融合模式，贴近群众需求打造全新导办服务专区，互联网与业务专线融合提供信息化支撑，畅通群众办事“最后一公里”。

定制“贴心”代办服务。市政务办推行“你投资、我代办，你创业、我服务”政务服务机制，对市政重点工程、市重大项目文件目录内的项目，主动跟进、提前服务、联合介入，同步指导企业开展项目报审，组建“帮办代办、联合审图、联合评估、联合踏勘、联合验收”队伍，为企业提供“全流程、不间断”跟踪服务。根据建设单位委托，“帮办代办、联审服务”预先会同各审批机构审查，出具预审查意见，待建设单位补齐材料后，出具正式审查意见。建设工程具备竣工验收条件后，建设单位依照竣工验收所需的材料，向综合服务窗口提出联合验收申请，由综合服务窗口将建设单位提交的申请材料分转到各参验部门，构建“统一组织、联合测绘、集中验收、限时办结、统一确认”的联合验收模式。推行报批报建手续前移预审和并联审批，打破以往“先拿地、再办证，拿证后、再开工”的传统惯例，从“多头跑、多头审”变为“一对一、肩并肩”服务新模式。

徐州市泉山区推出“泉心肩并肩 泉意帮你办”贴心服务，“企业开办”肩并肩帮代办区为所有新设立企业提供全程“贴心”帮代办服务，将营业执照、公章刻制、银行预约账号、税票申领等环节合并通办。

持续提升“线上”服务便利度。提档升级一体化政务服务平台，优化网上服务体验。开展政务服务事项精细化、标准化材料清单和审查要点梳理，打牢“一窗、一事”服务基础，强力推动各部门业务系统以单点登录、页面嵌套、系统联通等方式与一体化平台无缝对接，实现一套系统综合受理和全流程电子化流转。开展电子证照场景化应用，进一步压缩提交材料，针对高频简易事项，逐步实现自动办理，真正做到“一证通办”，切实提升企业和群众获得感。完善快递送达等配套措施，统筹更多事项实施“自助办”“掌上办”服务，打造全天候在线服务大厅。

企业全生命周期兜底服务。依托企业服务平台、发挥综合性企业服务机制优势，实施全生命周期企业服务。建立专班专员，全面对接服务行业协会商会。市县两级涉企部门充分发挥本部门职能作用，依托企服平台服务行（商）协会专栏，主动联合各级企服中心，组建专班跟踪服务主管的行业协会商会，明确专人包挂。不断完善企业诉求调处机制，全面落实企业有求必应。各级企服中心对部门提交的涉行业复杂或个性诉求，启动服务企业联席会议和政企沟通对话机制推进解决。发挥政策解读推送机制，全力提升企业政策获得感。组织涉企部门定期组织开展重点涉企政策专题宣讲和“送政策，送服务”进园区、进协会活动，实施重点政策专题解读，确保涉企政策“找的到、读的懂、用的上”，让企业充分享受政策红利。