着眼“六稳”“六保”要求，突出保市场主体，徐州市政务办（行政审批局）以“需审批”＋“周服务”为目标，统筹发挥市行政审批局相对集中行使行政审批事项集聚功能，制定15条优化审批服务促进市场主体扩量提质发展的实施意见。为优化营商环境服务高质量发展，打造贯彻新发展理念区域样板，创新路径、创造经验、创优品牌。省政务办领导表示：徐州市政务办（行政审批局）围绕“六稳”“六保”要求，突出保市场主体，制定15条优化审批服务促进市场主体扩量提质发展的实施意见，走在全省前列，要求省内各地政务办（行政审批局）先进经验。

《意见》突出保市场主体，以提高准入服务的便利度、推动审批事项的加速度、增强生产要素的集聚度、增加社会公众的满意度，为市场主体扩量促民生就业提供政策支持和服务支撑。

一、大力提升服务企业三大效能。一是大力提升服务企业发展效能。以“客户思维”和“店小二”服务理念，让每一个项目在审批窗口的准入上得到最优服务，让每一次投资在审批窗口的办理上得到最快落实，让每一位客商在审批窗口的体验上得到最大满意。二是大力提升精准施策服务效能。通过设置“专窗”“专栏”“专席”，促进惠企便民政策更透明、服务指南更清晰、政策兑现更便捷。三是大力提升行政审批集聚效能。发挥“一枚印章管审批”集聚效能，做到“六个减、六个一、六个全”：减事项、减材料、减流程、减环节、减时间、减成本，对职能范围内事项做到一站式全程服务、一体化全盘统筹、一张表单全景审批、一条龙全力办理、一揽子全面解决、一次性全部到位。

二、创新实施三类登记模式。一是创新实施企业登记“全城通办”模式。在主城区内，认缴注册资本5000万元以下的公司制企业，由主城区行政审批局登记，5000万元（含）以上的公司制企业，申请人可以自主选择市行政审批局或辖区行政审批局登记。二是创新实施非要件“容缺受理”模式。对申请者具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的登记事项，实行“容缺办理”，由申请者承诺按照规定补齐资料，即可先行办理。三是创新实施商事确认登记模式。推动商事登记审查模式向行政确认模式转变，创新优化“四自”登记工作法，实现公司名称自选、章程自决、住所自报、经营范围自定。

三、着力放宽两项登记限制。一是放宽市场准入领域限制。坚持“非禁即入”原则，严格落实“清单之外无审批”，为各类市场主体发展创造公平公正的市场空间。二是放宽登记经营场所限制。市场主体可凭借集中办公企业住所（经营场所）相关信息材料将园区等地作为住所（经营场所）登记，无实体店铺的经有利害关系业主同意可将住宅作为住所（经营场所）登记。

四、有效优化四类服务事项。一是优化“证照分离”改革事项。持续精简涉企经营许可事项，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。二是优化企业开办全程网上办理。大力推进信息化、无纸化审批，压减1个市场准入环节，合并取消8份纸质材料，加速提高审批效能。力争70％高频服务事项实现全程网办。三是优化“一件事一次办”套餐服务。优化办事流程、落实“一次性告知”，推出　100项“一证（照）通办”政务服务事项，梳理　50项“一件事一次办”套餐式服务。四是优化市场主体退出机制。简化市场主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。

五、优化项目投资审批三大举措。一是大力推行项目投资审批“网上办”、“不见面”。推进省投资项目在线审批监管平台和“徐州市政务服务云平台”系统兼容，尽快实现项目投资审批“网上办”、“不见面”。二是大力推进项目投资审批“减材料”、“压时限”。针对政府投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批承诺办结时限再压缩2个工作日，确保在3个、5个、5个工作日以内完成审批。项目备案办理时限由1个工作日压缩为即办件。三是大力推进项目投资审批“并联办”、“合一办”。整合优化项目审批流程，通过“徐州市政务服务云平台”实现信息共享，相关业务部门通过云平台反馈办理意见，由综合窗口告知项目单位所需办理评估事项、申报材料及编制时限。