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索   引   号: 14105833M/2020-00134 分          类: 政策发布 综合政务 
发 布 机 构: 综合处 发 文 日 期: 2020-12-28
标          题: 关于印发《省公共资源交易监管权力和责任清单(试行)》的通知 主   题   词:
文          号: 苏协调小组〔2020〕8号
内 容 概 述: 关于印发《省公共资源交易监管权力和责任清单(试行)》的通知
时          效: 有效

关于印发《省公共资源交易监管权力和责任清单(试行)》的通知

发布日期:2020-12-29 19:54 浏览次数:

省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组各成员单位:

现将《省公共资源交易监管权力和责任清单(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。

                   江苏省政府推进政府职能转变

                   和“放管服”改革协调小组

                              2020年12月28日

省公共资源交易监管权力和责任清单(试行)

为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔2019〕41号)、《省政府办公厅转发省政务办关于深化公共资源交易平台整合共享实施意见的通知》(苏政办发〔2019〕89号),进一步厘清省有关部门公共资源交易监督管理职责边界,强化协同监管整体合力,按照《全国公共资源交易目录指引》和《江苏省公共资源交易目录》明确的交易类别和事项,制定本清单。

一、工程建设项目招标投标行政监督部门

(一)依法对招标投标活动实施行政监督

省住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、通信管理局等部门按照职责分工和管理权限,负责和指导全省本行业依法必须招标的工程建设项目招标投标活动行政监督,受理和处理投诉,查处交易过程中的违法违规行为;对工程招标投标中介代理机构实施监督。

省工业和信息化厅负责指导全省工业和信息化领域技术改造项目招标投标活动的监督管理。

省商务厅负责和指导全省所属机电产品国际招标投标活动和招标代理机构的监督管理。

(二)依托“互联网+监管”健全行政监督效能

负责建设完善本行业招标投标电子监督系统,加强“e路阳光”综合监管系统数据对接和问题处理。推进本行业工程招标投标政府信息公开,实现全程透明交易。

(三)依法完善交易制度规则

负责制定本行业全省统一的交易规则和技术标准,定期组织清理本行业交易制度规则,编制现行有效文件目录并向社会公开。推动“应进必进”,督促项目统一进场、规范交易,配合制定和更新省公共资源交易目录,提出本行业进场交易项目的规模标准及范围。负责建立健全本行业全省统一的信用监管工作体系,推动实施跨行业、跨地区联合奖惩。

(四)强化评标专家管理

按照职责分工对专家评标活动实施监督,开展专家行为的日常考核和年度考核。负责本行业新申报专家人员的资格审核,专家培训考试题库的编制与更新,入库考试结果认定和公示等工作。负责对符合条件的专家进行选聘、暂停和解聘。

二、政府采购行政监督部门

(一)依法对政府采购活动实施行政监督

省财政厅依法对省级政府采购活动进行监督检查;对集中采购机构进行考核;对政府采购社会代理机构进行监督管理;对政府采购进口产品进行审核;对政府采购方式变更进行审批;依法处理供应商投诉。指导市县加强政府采购活动的监管工作。

(二)依托“互联网+监管”健全行政监督效能

负责建设完善政府采购电子监督系统,加强“e路阳光”综合监管系统数据对接和问题处理。推进政府采购信息公开,实现全程透明交易。

(三)依法完善交易制度规则

负责制定全省统一的政府采购交易规则和技术标准,定期组织清理政府采购制度规则,编制现行有效文件目录并向社会公开。负责制定和更新全省政府集中采购目录,推进招标方式采购项目纳入公共资源交易平台,加强与省公共资源交易平台的信息互通、数据共享。负责建立健全全省统一的政府采购信用监管工作体系,推动实施跨行业、跨地区联合奖惩。

(四)强化评审专家管理

负责对政府采购评审专家库实行动态管理,对符合条件的专家进行选聘解聘;对专家评审活动实施监督,开展专家行为的日常考核和年度考核。

三、药品、医用耗材、疫苗集中采购行政监督部门

(一)依法依规对集中采购活动实施行政监督

省医疗保障局负责对全省药品、医用耗材集中采购工作进行监督管理,受理处置投诉事项,对集中采购结果作出认定。

省卫生健康委依法对全省疫苗集中采购工作进行监督管理,受理处置相关申投诉事项,对集中采购结果作出认定。负责疫苗采购计划执行情况的全程监督。

(二)依托“互联网+监管”健全行政监督效能

负责建设完善本行业集中采购电子监督系统,加强“e路阳光”综合监管系统数据对接和问题处理。推进本行业集中采购信息公开,实现全程透明交易。

(三)依法完善交易制度规则

负责制定本行业全省统一的交易规则和技术标准,定期组织清理本行业交易制度规则,编制现行有效文件目录并向社会公开。推动“应进必进”,督促项目统一进场、规范交易,配合制定和更新省公共资源交易目录,提出本行业进场交易项目的规模标准及范围。负责建立健全本行业全省统一的信用监管工作体系,推动实施跨行业、跨地区联合奖惩。

(四)强化评标专家管理

按照职责分工对专家评标活动实施监督,开展专家行为的日常考核和年度考核。负责本行业新申报专家人员的资格审核,专家培训考试题库的编制与更新,入库考试结果认定和公示等工作。负责对符合条件的专家进行选聘、暂停和解聘。

四、资源资产和环境权类交易行政监督部门

(一)依法依规对资源资产和环境权交易实施行政监督

省水利厅负责全省水权交易工作的指导和监督管理,依法对交易活动进行指导和监督。

省自然资源厅负责依法对省级矿业权交易活动进行监督管理,健全监测监管系统,对省公共资源交易中心提交的矿业权出让公告和出让结果公示进行审核;依法受理和处理投诉。指导市县加强对矿业权交易、土地使用权交易的监督管理。

省生态环境厅负责全省排污权交易工作的指导和监督管理,对排污权交易主体进行资格审核,取消不符合要求的排污单位交易资格。

省农业农村厅负责全省农村产权交易平台的管理,指导市县加强对农村集体产权交易的行政监督。

省国资委作为省政府直属特设机构,负责在全省范围内选择开展企业国有资产交易业务的交易机构,并对外公布名单。按规定对交易机构开展企业国有资产交易业务的情况进行动态监督。

省林业局负责和指导全省林权交易活动行政监督。

(二)依托“互联网+监管”健全行政监督效能

负责建设完善本行业公共资源交易电子监督系统。推进本行业公共资源交易政府信息公开,实现全程透明交易。

(三)依法完善交易制度规则

负责制定本行业全省统一的交易规则和技术标准,定期组织清理本行业交易制度规则,编制现行有效文件目录并向社会公开。推动“应进必进”,配合制定和更新省公共资源交易目录,提出本行业进场交易项目的规模标准及范围,加强与省公共资源交易平台的信息互通、数据共享。负责建立健全本行业全省统一的信用监管工作体系,推动实施跨行业、跨地区联合奖惩。

五、其他公共资源交易行政监督部门

省其他公共资源交易行政监督部门按照《江苏省公共资源交易目录》明确的监管职责分工,负责和指导全省本行业公共资源交易活动的监督管理。

六、省政务办

(一)推动统一平台整合建设

按照省政府相关工作要求,牵头制定和更新省公共资源交易目录,指导各设区市制定完善市级交易目录。会同省有关行政监督部门推进公共资源交易“应进必进”,逐步实现目录内公共资源交易全覆盖。

(二)完善交易管理制度

牵头推进公共资源交易制度建设,组织制定公共资源交易综合性文件,协同省有关行政监督部门制定全省性制度规则。牵头开展全省公共资源交易领域制度规则清理并向社会公开。

(三)优化交易平台服务功能

指导公共资源交易中心做好交易服务工作,优化简化服务流程,推动交易事项“一网通办”和服务标准化。推动公共资源全程电子化交易,提高“不见面”交易水平。加强公共资源交易市县一体化管理。协调推进全省公共资源配置领域政府信息公开。

(四)推动创新和完善监管体制机制

协调督促行业行政监督部门依法履行监管职责,不断研究提升协同监管,探索推进公共资源交易综合监管。建设维护“e路阳光”综合监管系统,为行政监督部门开展智慧监管提供支持。推进全省公共资源交易领域信用体系建设工作,牵头制定省公共资源交易信用管理办法,指导省公共资源交易中心建设全省统一的公共资源交易信用信息库和管理系统。

(五)加强省综合专库家管理

牵头负责省综合专家库建设管理工作,制定省综合专家库管理办法。会同行业行政监督部门推进专家“一标一评”考核、远程异地评标工作,开展专家继续教育、培训考试和专家征集。指导省公共资源交易中心完善省综合专家库系统功能。

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