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索   引   号: 14105833M/2020-00117 分          类: 政策发布 综合政务 
发 布 机 构: 综合处 发 文 日 期: 2020-12-23
标          题: 关于推进“省内通办”“跨省通办”线下服务专窗(区)建设工作的通知 主   题   词: 服务 专窗 通办 事项 跨省通办
文          号: 苏政务办发〔2020〕90号
内 容 概 述: 关于推进“省内通办”“跨省通办”线下服务专窗(区)建设工作的通知
时          效: 有效

关于推进“省内通办”“跨省通办”线下服务专窗(区)建设工作的通知

发布日期:2020-12-26 19:15 浏览次数:

各设区市政务办:

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》(国办发〔2020〕35号),根据《省政府办公厅印发关于加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”实施方案的通知》(苏政办发〔2020〕83号)要求,扎实推进“跨省通办”事项落地实施,优化我省“省内通办”“跨省通办”窗口设置,保障企业群众线下办事需求,现就“省内通办”“跨省通办”线下服务专窗(区)建设有关工作通知如下。

一、建设目标

依托一体化在线政务服务平台,总结长三角“一网通办”和各地“区域通办”“一城通办”工作经验,丰富实施路径,完善工作机制,在全省县级(含国家级开发区)以上政务服务中心设立“省内通办”“跨省通办”线下服务专窗(区),确保国务院办公厅明确的140项“跨省通办”事项按期落地实施,同时持续推动更多政务服务事项纳入专窗(区)办理,更大程度地提高跨地区、跨层级办事效率,更加有效地满足企业和群众异地办事需求。

二、建设内容

(一)规范专窗(区)设置

全省县级(含国家级开发区)以上政务服务中心要设立“省内通办”“跨省通办”线下服务专窗(区),有条件的地方可延伸到省级开发区、乡镇(街道)。各地视情将分设的长三角“一网通办”专窗、“苏政50条”服务专窗、小微企业和个体工商户服务专窗进行适当整合,并入“省内通办”“跨省通办”线下服务专窗(区)。各地可因地制宜进一步整合“一件事”服务、企业开办“一网通办”、投资建设代办服务等窗口,开辟“省内通办”“跨省通办”企业服务专区,集中进驻相关业务部门,打通审批服务链条,促进业务协同办理,提供综合性、一站式涉企服务。

(二)明确专窗(区)职责

线下服务专窗(区)作为“省内通办”“跨省通办”线上服务的实体补充,受理办理所在政务服务中心的“省内通办”“跨省通办”事项,主要提供线下办事咨询、协调联系、材料代收、流转分发、证照代发等服务。对于以“异地代收代办”方式通办的事项,在不改变原有办理事权的基础上,通过“收受分离”模式,打破事项办理的属地化管理限制,在专窗(区)实现“异地受理、无差别办理”;对于以“多地联办”方式通办的事项,明确通办事项在专窗(区)的办理流程和责任,不断优化服务。

(三)建立专窗(区)服务规程

根据“省内通办”“跨省通办”事项的具体办理要求,专窗(区)以“收受分离”服务模式为框架,破除制约政务服务事项通办的区域和层级障碍,细分归属地办结(通办地收件、归属地受理、归属地审批)和通办地办结(通办地收件、通办地受理、通办地审批)两种办理方式。建立专窗(区)与业务部门间的工作运行机制,明确事项办理的具体程序,细化岗位职责、办理时限、资料传输、联动方式、权责划分等内容,对收件受理、过程办理、办件送达等环节进行规范和跟踪督办,保障限时办结要求。推行证照在线核验和证明材料承诺制,办理结果实现邮递送达,提升跨地区、跨层级通办服务能力。

对于归属地办结的通办事项,通办地专窗(区)工作人员按照办事指南相关标准统一收件开展形式审查,进行人证核验及证件材料原件核对等业务操作,所收材料拍照并传输给归属地窗口完成收件,需归档的原件材料可邮寄至归属地窗口。办理结果由通办地专窗(区)直接向申请人反馈,或由归属地邮寄给申请人。

对于通办地办结的通办事项,通办地专窗(区)工作人员现场进行人证核验及证件材料原件核对后,符合受理要求的当场受理,再分发流转至有关部门窗口办理。办理结果由通办地专窗(区)直接向申请人反馈。

(四)建立授权信任机制

以事项收件材料、受理条件的标准化为前提,建立“省内通办”“跨省通办”授权信任机制,各地专窗(区)受理人员、部门审批人员要本着信任为先原则,相互授予收件受理、一次性告知、原件核验、人证比对、审批结果送达等权限。各地要在相互授权信任的基础上,建立健全异地收件、告知承诺、问题处置、监督管理、责任追溯等工作机制,进一步规范本地专窗(区)分别作为通办地和归属地的工作职责、业务流转程序等。要强化窗口授权和服务联动,推动更多归属地审批的事项在通办地实现跨地区、跨层级现场办结。

(五)推动线上线下融合

依托一体化在线政务服务平台,全面落实“省内通办”“跨省通办”事项受理和审批标准,确保办事指南发布信息与专窗(区)收件标准一致,推动同一事项无差别受理、同标准办理,打造线上线下一体联动、深度融合的“省内通办”“跨省通办”服务体系。专窗(区)要为具备“全程网办”条件的“省内通办”“跨省通办”事项提供咨询和收件服务,为企业群众办事提供便利。

(六)强化分中心专窗(区)建设

各地因场地限制等原因在分中心办理的“省内通办”“跨省通办”事项,可在分中心设立专窗(区)办理,并在同级综合性政务服务中心提供无差别通办服务。分中心设立的专窗(区)需接入国务院有关部门“跨省通办”垂直业务系统,依托一体化在线政务服务平台办理业务,按照政务服务分中心一体化管理要求,开展对分中心“省内通办”“跨省通办”专窗(区)受理、办理、办结等审批环节的统一管理。

(七)延伸通办服务最后一公里

结合基层整合审批服务执法力量改革要求,推动乡镇(街道)为民服务中心与“省内通办”“跨省通办”服务贯通,各乡镇(街道)赋权清单涉及通办事项的,要在全科窗口基础上,开通“省内通办”“跨省通办”服务功能,无差别开展便民服务异地通办。积极探索将“省内通办”“跨省通办”线下服务专窗(区)向村(社区)下沉,在村(社区)设置代收代办服务点,建立通办事项的代收代办工作机制,为有需要的群众特别是老弱病残等特殊群体提供上门代收代办服务,满足不同群体的办事需求。

三、保障措施

(一)动态管理专窗(区)服务事项

各地要建立清单化管理制度和更新机制,根据国家和省“省内通办”“跨省通办”工作部署,在政务服务中心及时公布“省内通办”“跨省通办”服务清单,发布办事指南。深入拓展“一件事”服务,将更多通办事项整合实施、合并办理,形成跨地区、跨层级办理的“一件事”。各地要结合地方实际,继续挖掘典型经验做法和服务样本,进一步拓展服务事项范围,实现通办事项清单动态调整。

(二)建立运行规范和保障机制

各地专窗(区)要在显著位置放置“省内通办”“跨省通办”标识,以便于识别。要明确专人专岗工作职责,每个窗口配齐配强人员力量,切实满足窗口工作需要。各地要建立涵盖通办事项所涉及的公安、民政、人社、医保、市场监管、药品监管、残联、税务、司法、自然资源、生态环境、商务、卫生健康、农业农村、住建、公积金等部门工作人员组成的专窗(区)后台保障团队,及时为窗口提供支援保障。强化考核激励,建立专窗人员考核评价机制。

(三)注重指导培训和宣传推广

各地要强化对专窗(区)工作人员的业务指导,加大业务培训力度,确保其准确掌握相关政策规定、业务流程和办理方法,为企业群众提供优质服务。要加强社会宣传推广,通过报刊、广播、电视、互联网、新媒体等多种形式宣传报道“省内通办”“跨省通办”工作推进成效,特别是对企业群众关注度高的事项,要广泛征集公众意见,及时回应群众关切,营造良好改革氛围。


江苏省政务服务管理办公室

2020年12月23日

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