为深入贯彻落实《省政府关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的意见》（苏政发〔2015〕42号）等文件精神，切实加强行政审批联动监管职责，提升政务服务效能，宿迁市政管办多措并举扎实推进证照监管联动流程优化。

      一、精简办证流程，服务质量再提升。首先，按照“审批流程最短、办事程序最简、办理时限最短、服务质量最优”要求，对前置部门提交的材料，后置部门不重复提交；对单个部门内部、多个处室流转事项不让相对人重复提交；对部门自身个性化要求，无法律、法规依据事项进行压缩。对证照监管联动相关项目办理环节再减化、承诺时限再压缩、申报材料再精简，优化后的审批流程在2014年提质增效成果基础上，再压降15%。优化前，在办理如“公共场所卫生许可证”时，申请人需向卫生局提供“企业名称预先核准证明文件或营业执照复印件”；优化后，由卫生局从证照联动监管平台自动获取证照，申请人无需再提供，极大程度方便了申请人。其次，证照联动监管流程优化后，工商人员在企业领取“一证一号”营业执照后，向申请人送达《行政审批(监管)事项告知书》，提示告知申请人应办理的审批(监管)事项、审批(监管)部门和联系方式；同时，登录“证照联动监管平台”，将申请人的名称、住所、经营范围、联系方式等信息输入其中，并定向发送给相关监管审批部门，便于后者跟进管理；如果5日内相关部门没有将核准或处罚决定反馈给工商部门，平台将发出警报，从而保证“发照与发证”之间不出现管理空当，切实加强了“宽进” 后的“严管”。

      二、拓展“并联+串联”审批，服务效能再提速。首先，进一步拓展“并联+串联”审批实施范围，实行更大范围的“一门受理、内部流转、分头审批、一窗发证”。在该市工商注册登记并联审批窗口“一证一号”营业执照发出之后，按照办理事项类型，明确“并联+串联”牵头窗口，原则上能一口制吃进数据的办理事项确保一口制吃进，保证群众办理某一类事项只需要到一个窗口；不能一口制吃进数据的办理事项要求各窗口进一步优化办证流程、明确办证时限、保证限时办结。改革前，申请人如开办一个餐馆，在工商注册登记并联审批窗口取得“一证一号”营业执照后，还需分别到食药监局窗口和卫生局窗口办理“餐饮服务许可证”、“卫生场所卫生许可”；改革后，申请人只需到卫生局窗口提交相应材料，由卫生局窗口牵头，并联办理“餐饮服务许可证”和“卫生场所卫生许可”，真正让申请人少跑一趟路。其次，该市大力推进并联审批试点，各县区均在政务服务中心成立并联审批综合窗口，沭阳、泗阳、泗洪、宿豫、国家级宿迁经济技术开发区已独立安装并运行了并联审批平台，截至2015年4月底，全市已通过并联审批平台办理事项9000余件。探索“三证合一”改革，目前累计办理证照3900余份；在全国首创“一证一号”试点改革，目前已累计发放80余份。

      三、推进信息平台建设，监管职责再强化。首先，将各部门优化后流程在企业注册登记并联办理平台、证照联动监管平台、市政务服务云平台系统中固化运行，同步实施全程电子监察和绩效管理，以保证所有事项在云平台中流转办理，为客商和群众提供透明、高效、廉洁、规范的政务服务。其次，加强证照联动监管平台与市政务服务云平台、企业信用信息公示平台的数据接口无缝对接，加快实现各平台系统相关信息、数据的相互融合、互联互通，推动部门间建立信用信息互通共享机制和联合惩戒机制，让失信行为无处藏身。经过平台固化，后续监管不断强化，自2015年1月证照联动监管平台上线运行以来，截至4月底，该市市直各部门共上传信息6.5万条，各县区陆续完成证照联动监管平台安装工作。同时，该市监管部门对市场主体监管方式也有了明显改变，通过改革，一大批依靠工商登记前置把关的事项改为后置，重构了部门权责配置关系，事前、事中和事后闭环管理方向更为准确，原有审批部门由“坐在办公室等审批”向“走向一线严管”转型。